Дело № 2а-692/2023

УИД 18RS0007-01-2023-000935-77 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 20 декабря 2023 года 

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием 

помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Артемьевой Т.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика инспектора ГОАН ОУУП и ПДН отдела МВД России «Балезинский» ст. лейтенанта полиции ФИО2, представившей доверенность от 

<

дата>, диплом,

при секретаре Ардашевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России «Балезинский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Балезинский районный суд УР с административным исковым заявлением к ОМВД России «Балезинский» о досрочном прекращении административного надзора.

Административное исковое заявление административного истца мотивировано следующим: решением Завьяловского районного суда УР от 21.08.2018 в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, освобожденного из мест лишения свободы 08.09.2018 установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения для регистрации.

В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Завьяловского районного суда Удмуртской республики от 21.08.2018 срока административного надзора, а именно – 5 лет. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается справкой-характеристикой, выданной 

<

дата> Врио инспектора Отдела МВД России «Балезинский» ФИО2, согласно которой за время профилактического учета по линии надзора нарушений ФИО1 не имеет, соблюдает административные ограничения, к административной ответственности не привлекался.

Административный истец зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> совместно с родителями и двумя несовершеннолетними детьми: ФИО3, 

<

дата> года рождения и ФИО4, 

<

дата> года рождения. ФИО4 является инвалидом. ФИО1 занимается воспитанием детей, дети находятся на его иждивении. По месту жительства УУП отдела МВД России «Балезинский» характеризуется удовлетворительно. С 01.06.2023 по настоящее время без оформления трудового договора занимается внутренними отделочными работами в МБОУ «Балезинская СОШ 

<

номер>», положительно характеризуется по месту работы директором МБОУ «Балезинская СОШ 

<

номер>»

Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Завьяловского районного суда УР от 21.08.2018 в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в соответствии со ст.47 КАС РФ были привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО7. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем, в дополнение к изложенному в административном исковом заявлении пояснил суду: наличие административного надзора мешает ему трудоустроиться, подучает в связи с этим отказ работодателя в приеме на работу. В настоящее время работает без оформления трудового договора, гражданско-правового договора на ремонте МБОУ «Балезинская СОШ 

<

номер>», трудовых отношений со школой не имеет, его пригласил на работу подрядчик, выполняющий ремонт.

Представитель административного ответчика ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» ФИО2 возражала по административному исковому заявлению, поддержала доводы письменного возражения на административное исковое заявление, согласно которого в период срока административного надзора ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, выразившиеся в невыполнении обязанностей по соблюдению установленных ограничений, в связи с чем, привлекался к административной ответственности: 15.07.2021 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00руб.; 01.03.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500,00руб. 14.04.2022 решением Балезинского районного суда Удмуртской Республики по заявлению Отдела МВД России «Балезинский» в отношении ФИО1 в связи с совершенными административными правонарушениями установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен в соответствии с п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как в отношении лица, совершившего преступление при опасном рецидиве. Основания для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 отсутствуют.

В дополнение к изложенному в письменном возражении на административное исковое заявление пояснила суду: после 14.04.2022 к административной ответственности ФИО1 не привлекался, на профилактические беседы реагирует положительно.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, имеется почтовое уведомление. 

Помощник прокурора Балезинского района УР Артемьева Т.М. считает возможным в удовлетворении административного искового заявления истцу отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав в соответствии со ст. 84 КАС РФ письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Завьяловского районного суда УР от 21.08.2018 установлен административный надзор в отношении ФИО1 сроком на восемь лет; установлены следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения два раза в месяц. Решение суда вступило в законную силу 01.09.2018. 

Согласно справки-характеристики Врио инспектора отдела МВД России «Балезинский» старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 

<

дата> ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> совместно с родителями и двумя малолетними детьми, официально не трудоустроена, живет на временные подработки на частных лиц. Спиртными напитками не злоупотребляет. Круг общения родственники и сверстники. За время профилактического учета нарушений по линии надзора не имеет, административные ограничения соблюдает. К административной ответственности не привлекался. По линии надзора характеризуется удовлетворительно.

Справка серии МСЭ-2013 

<

номер> от 

<

дата> подтверждает, что ФИО4, 

<

дата> года рождения, является ребенком-инвалидом.

Свидетельство о рождении серии 

<

номер>, свидетельство о рождении серии 

<

номер> подтверждают, что ФИО3 родился 

<

дата>, ФИО4 родился 

<

дата>, их отцом является ФИО1.

Согласно характеристике, предоставленной директором МБОУ «Балезинская средняя школа 

<

номер>», ФИО1 за период с 01.06.2023 по настоящее время проявил себя грамотным специалистом, к должностным обязанностям относится ответственно, указания руководства выполняет, трудолюбив, инициативен, принципиален, в коллективе и среди подчиненных пользуется уважением, неконфликтен, оказывает помощь другим сотрудникам в решении служебных вопросов.

Из справки-характеристики УУП ОМВД России «Балезинский» лейтенанта полиции ФИО8 от 

<

дата> следует, что ФИО1 состоит на учете под административным надзором в ОМВД России «Балезинский» с 2018. Проживает с родителями, двумя несовершеннолетними детьми. По характеру спокойный, уравновешенный, официально не трудоустроен, пользуется случайными заработками, получает пособие по уходу за ребенком инвалидом. Спиртные напитки не употребляет. Круг общения родственники, друзья. Установленные по решению суда административные ограничения не нарушает, ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался.

Из справки-характеристики Врио инспектора ОМВД России «Балезинский» старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 

<

дата> следует, что ФИО1 проживает с родителями, двумя несовершеннолетними детьми. Официально не трудоустроен, живет на временные подработки на частных лиц. Спиртными напитками не злоупотребляет. Круг общения родственники, сверстники. Состоит на учете в отделе МВД России «Балезинский» с 

<

дата> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, за время профилактического учета нарушений по линии надзора не имеет, административные ограничения соблюдает. Ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался.

Из представленных отделом «Балезинский» материалов дела административного надзора 

<

номер> в отношении ФИО1 следует, что в отношении ФИО1 начальником ОУУП и ПДН ст. лейтенантом полиции ФИО9 вынесено заключение о заведении дела об административном надзоре 

<

дата> (т.1 л.д.4), график явки на регистрацию (т.1 л.д.5), регистрационный лист явки поднадзорного лица, согласно которого 

<

дата> имеются сведения, что ФИО1 не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России «Балезинский» (т.1 л.д.6, 182, т.2 л.д.3-4), лист учета профилактических мероприятий (т.1 л.д.7, т.2 л.д.5), лист учета ежемесячных проверок поднадзорного лица (т.1 л.д. 8,т.2 л.д.1), предупреждение с разъяснением административных ограничений от 

<

дата>, 

<

дата> (т.1 л.д.10, 180), предупреждение с разъяснение ст. 11 Закона №64-ФЗ ( т.1 л.д.11), согласно копии приговора Балезинского районного суда УР от 

<

дата> с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда УР от 

<

дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а, б» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, применена ч.3 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 20 дней лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ отнесено к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве преступлений (т.1 л.д.22-45), согласно характеристики из мест лишения свободы от 

<

дата> ФИО1 администрацией мест лишения свободы характеризуется отрицательно (т.1 л.д.47), согласно справки об освобождении от 

<

дата> ФИО1 находился в местах лишения свободы с 

<

дата> по 

<

дата>, откуда освобожден по отбытию срока (т.1 л.д.4), из графика явки на регистрацию от 

<

дата> следует, что ФИО1 обязан являться на регистрацию в ОМВД России «Балезинский» четыре раза в месяц каждую первую, вторую, третью и четвертую пятницу каждого месяца с 08-00 час. до 17-00 час. (л.д.181).

Постановление по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 01.03.2022 года подтверждает, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500,00руб. Постановление вступило в законную силу

<

дата>.

Постановление по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 15.07.2021 подтверждает, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000,00руб. Постановление вступило в законную силу 

<

дата>.

Копия паспорта гражданина РФ подтверждает, что ФИО1 родился 

<

дата> в ***, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Справка на физическое лицо подтверждает, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100,00руб.

Справка ОСК подтверждает, что ФИО1 состоит под административным надзором с 

<

дата> в ОМВД России «Балезинский».

Выписка из приказа 

<

номер> л/с от 

<

дата> подтверждает, что ФИО10 назначен на должность начальника ОМВД России «Балезинский» с 

<

дата>.

Из представленных в судебное заседание представителем административного ответчика справки-характеристики инспектора ГОАН ОМВД России «Балезинский» ст. лейтенанта полиции ФИО2 от 

<

дата>, ст. УУП ОМВД России «Балезинский» ст. лейтенанта полиции ФИО11 от 

<

дата> следует, что ФИО1 проживает с родителями, двумя несовершеннолетними детьми. Официально не трудоустроен, живет на временные подработки на частных лиц. Спиртными напитками не злоупотребляет. Круг общения родственники, сверстники. Состоит на учете в отделе МВД России «Балезинский» с 

<

дата> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, за время профилактического учета имеет одно нарушение административного ограничения 09.07.2021 не явился на обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности.

Решением Балезинского районного суда Удмуртской Республики 14.04.2022 удовлетворено административное исковое заявление Отдела МВД России «Балезинский» в отношении ФИО1 в связи с совершенными административными правонарушениями установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. Решение вступило в законную силу 29.04.2022.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В соответствии со ст.9 ФЗ от 06.04.2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (пункт 1 части 2, часть 2.1 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не создают ему препятствий в его нормальной жизни; цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца, за истекший период административного надзора не достигнуты; имеется необходимость продолжения осуществления органами внутренних дел контроля за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на последнего; надлежащее поведение поднадзорного лица само по себе не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет. Удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что по месту жительства и регистрации ФИО1 участковым уполномоченным характеризуется в целом удовлетворительно, инспектором ГОАН ОУУП и ПДН отдела МВД России «Балезинский» также характеризуется удовлетворительно, в период срока административного надзора совершил три административных правонарушения, решением Балезинского районного суда УР от 14.04.2022 установлены дополнительные административные ограничения, в настоящее время не трудоустроен. На момент обращения административного истца с иском в суд истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора.

Справку-характеристику УУП ОМВД России «Балезинский» лейтенанта полиции ФИО8 от 01.11.2023, справку-характеристику Врио инспектора ОМВД России «Балезинский» старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 01.11.2023, характеристику, предоставленную директором МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа» суд при вынесении решения во внимание не принимает, так как данные доказательства не соответствуют требованиями достоверности и допустимости, противоречат имеющимся материалам дела и объяснениям участников процесса в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения о личности и образе жизни административного истца, конкретные обстоятельства допущенных административных правонарушений, связанные с неявкой на регистрацию в орган внутренних дел, суд считает возможным в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с тем, что удовлетворение соответствующих требований не отвечает целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 названного Федерального закона.

Доводы стороны истца о том, что наличие административного надзора мешает трудоустройству своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России «Балезинский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Завьяловского районного суда УР от 21.08.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023.

Судья С.В. Гафурова