Дело № 5-24/2019

№...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск», 

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2019 года в 12 часов 50 минут при осуществлении надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети г. Снежногорск Мурманской области установлено нарушение требований п.п. 8.1, 8.7 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, а именно:

- в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущено наличие зимней скользкости (гололеда) в виде льда на дороге толщиной от 1,0 см до 7,0 см и рыхлого снега толщиной от 20 см до 30 см в виде продольного вала, отложившегося вдоль края проезжей части при сдвигании снега с проезжей части дорожной техникой;

- в нарушение требований п. 8.7 и таблицы 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежных валов перед пересечениями в одном уровне высотой более 0,5 м на участках: пересечение в одном уровне улицы Флотская с выездами от строений № 7 и 8 по улице Флотская (высотой более 0,9 м), пересечение на одном уровне улицы Флотская с выездом от строений № 1 и 3 по улице Флотская (высотой более 1,0 м), на пересечении в одном уровне улиц Флотская – ФИО1 (высотой более 1,0 м);

- в нарушение требований п. 8.7 и таблицы 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 допущено формирование снежного вала высотой более 0,5 м ближе 15 м от пешеходного перехода и в границе места, выделенного для перехода проезжей части дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на улице Флотская 1.

Лицом, ответственным за организацию содержания автомобильных дорог общего пользования в границах ЗАТО Александровск является юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» (далее – МКУ «ОКС ЗАТО Александровск»). 

Таким образом, МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», своевременно не принявшее мер к устранению помех в дорожном движении, то есть устранению вышеуказанного нарушения, к запрещению или ограничению движения на указанных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол, в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью в служебной командировке. 

Принимая во внимание, что какие-либо документы, подтверждающие невозможность участия представителя в судебном заседании в подтверждение заявленного ходатайства не представлены, полагаю неявку представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол, неуважительной. Оснований для удовлетворения заявленного ходатайства и переноса судебного заседания не имеется. 

Неявка лица в отношении которого составлен протокол, извещенного надлежащим образом, без уважительных причин не является препятствием для рассмотрения дела по существу. 

В судебном заседании представитель ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск пояснил, что вина МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами. 

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину юридического лица МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной правовой нормой, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Состав рассматриваемого правонарушения с объективной стороны заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движении.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 названного закона определено, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В ходе административного расследования, проведенного уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск на основании соответствующего определения от 22.03.2019 установлено, что на основании договора № 3 от 09.01.2018 на обеспечение организации дорожной деятельности по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения ЗАТО Александровск, заключенного между МКУ «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» и МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», последнее приняло на себя обязательства по обеспечению организации: капитального ремонта и ремонта объектов (автомобильных дорог местного значения ЗАТО Александровск), содержания указанных дорог и их освещения, а также осуществления контроля и принятия мер по приостановке работ, выполняемых на указанных объектах, если они ведутся с нарушением установленных правил и норм или создают угрозу жизни и здоровью людей, нормальному функционированию объектов, сохранности муниципального имущества, ведут к возникновению аварий.

Согласно Уставу МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», утвержденному распоряжением управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск № 311-р от 05 декабря 2011 года, казенное учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведомственной подчиненности Управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск, которое осуществляет функции и полномочия учредителя.

Разделом 2 Устава предусмотрено, что целью деятельности МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» является, помимо прочего, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в сфере капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности ЗАТО Александровск и жилищно-коммунального хозяйства. 

Для достижения указанной цели, казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, следующие виды основной деятельности и функции: организация работ по механизированной уборке дворов, улиц, междомовых проездов, магистральных улиц и дорог; организация работ по ремонту дорожного покрытия дорог, улиц и междомовых проездов; организация содержания дорожной инфраструктуры (автобусные остановки, дорожные знаки, указатели, дорожная разметка и т.д.); организация содержания автомобильных дорог общего пользования в границах ЗАТО Александровск (раздел 3Устава). 

Таким образом, МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в силу приведенных положений Устава является лицом, принявшим на себя функцию по осуществлению контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры территориального округа Снежногорск ЗАТО Александровск Мурманской области, в том числе и требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться, в том числе, организациями, осуществляющими содержание дорог и улиц.

Разделом 4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.п. 4.1, 4.2 стандарта).

Разделом 8 названного ГОСТа установлены требования к эксплуатационному состоянию дорог в зимний период.

Пунктом 8.1 данного раздела определено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Под рыхлым снегом согласно ГОСТ Р 50597-2017 понимается неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей; гололед - лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки.

На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.

Под уплотненным снежным покровом согласно ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» понимается специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года.

Согласно п. 8.10 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

На дорогах с уплотненным снежным покровом должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 «Скользкая дорога».

Пунктом 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что на дорогах перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 не допускается формирование снежных валов высотой более 0,5 м.

Исходя из указанной нормы, запрещается формировать на автомобильных дорогах снежные валы высотой более 0,5 м ближе 15 м от пешеходного перехода и ближе 150 м от пересечения в одном уровне.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области № 142 от 25 января 2018 года участкам улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Снежногорск, в том числе, на улицах ФИО1 и Флотская, присвоена категория автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, при этом сводный перечень автомобильных дорог местного значения и внутригородских проездов имеет наименование «улица».

Таким образом, согласно положениям СНиП 2.07.01-89 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 820 улично-дорожная сеть муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Снежногорск должна быть отнесена к соответствующей группе (А-Е), исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик. 

20.12.2018 МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» заключило муниципальный контракт № 43-МУ на период с 01.01.2019 по 31.12.2020 с ООО «Гагат» на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г. Снежногорск, н.п. Оленья Губа ЗАТО Александровск, в том числе работ по удалению снежного вала и расчистке от снежных валов перекрестков, заездных карманов у остановок общественного транспорта и пешеходных переходов. 

Пунктом 6.1 муниципального контракта № 43-МУ определено, что заказчик, в частности МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», вправе самостоятельно проверять ход и качество выполнения работ подрядчиком на соответствие техническому заданию и требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств по контракту, осуществляет контроль за порядком и сроками выполнения работ, в том числе требует от подрядчика отчет о ходе выполнения контракта, ежедневно после получения от подрядчика информации о результатах исполнения работ представитель заказчика осуществляет проверку этих сведений путем выезда на объекты и их осмотра, а при обнаружении нарушений требований, предусмотренных техническим заданием, выдает предписание на их устранение. 

Из материалов дела установлено, что в ходе осуществления надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети г. Снежногорск Мурманской области выявлены нарушения вышеприведенных требований, которые зафиксированы актом от 22 марта 2019 года (надзорное мероприятие осуществлено в 12 часов 50 минут), с приложением видеозаписи и фототаблицы, посредством которых визуально запечатлены недостатки.

Исходя из совокупности положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», а также Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380, следует, что исполнение государственной функции осуществляется подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в пределах территории обслуживания, с наличием полномочий на внесение обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административных правонарушений. При этом в качестве мероприятий по выполнению функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, помимо проведения плановых и внеплановых проверок, предусмотрено проведение рейдовых осмотров, обследований в целях выявления нарушений обязательных требований.

На основании изложенного составление акта выявленных нарушений в результате осуществления должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск своих непосредственных должностных обязанностей по контролю за безопасностью дорожного движения (систематического наблюдения, повседневного надзора) является законным и обоснованным.

МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в ходе рассмотрения дела каких-либо документов, разрешающих содержание улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Снеджногорск под уплотненным снежным покровом, либо сведений об интенсивности движения по каждому участку, позволяющие сделать вывод о возможности их содержания под уплотненным снежным покровом, а также доказательств выполнения требований п. 8.10 в части установки на каждом перекрестке (пересечении) дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 60км/ч» и 1.15 «Скользкая дорога» суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном конкретном случае положений п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017. 

Согласно п. 6.4.5 муниципального контракта от 20.12.2018 подрядчик обязан информацию о результатах исполнения работ и использования дорожной техники за истекшие сутки передавать заказчику по адресу электронной почты до 10 часов 00 минут. 

В ежедневных информациях, представленных подрядчиком по выполнению работ по содержанию улично-дорожной сети г. Снежногорск за 21 и 22 марта 2019 года, представителем МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» установлено, что представленная информация частично соответствует фактической обстановке на автомобильных дорогах г. Снежногорск Мурманской области, при этом отсутствует время проведения проверок, а также информация об участках улично-дорожной сети, на которых выявлены несоответствия. 

Выданные предписания об устранении недостатков (несоответствий), выявленных при выполнении работ по Муниципальному контракту № 43, не содержат сведений о проведении заказчиком контрольной проверки выполненных предписанных мероприятий.

Кроме того, указанные в предписаниях отметки об устранении подрядчиком выявленных недостатков эксплуатационного состояния отдельных участков улично-дорожной сети г. Снежногорск не соответствуют сведениям, зафиксированным видеорегистраторами служебных автомобилей ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск за 22 марта 2019 года на 20:00 часов.

Факт совершения юридическим лицом МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают:

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» (л.д. 83);

- копией устава МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» с изменениями (л.д. 84-104);

- копией договора № 3 от 09.01.2018 с актом приема-передачи и перечнем недвижимого имущества (л.д. 106-115);

- копией постановления администрации ЗАТО Александровск № 142 от 25.01.2018 со сводным перечнем (л.д. 116-121);

- копией муниципального контракта № 43-МУ от 20.12.2018 (л.д. 122-136);

- копий приказа директора МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» № 14-ОШ от 14.01.2019 о назначении ответственных лиц за сопровождение муниципальных контрактов (л.д. 137);

- копией должностной инструкции инженера 1 категории МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» (л.д. 138-140);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 22.03.2019, составленным государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО2, в части выявления недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети г. Снежногорск Мурманской области, с фототаблицей и видеозаписью (свидетельство о поверке приложено) (л.д. 15-58, 185);

- определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД от 22.03.2019 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с необходимостью установления лица, ответственного за содержание данного участка дорог, и проведения иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (л.д. 59-60);

- протоколом об административном правонарушении 51АЮ001100 от 22.04.2019 в отношении МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства его совершения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, его составившим. Копия протокола вручена представителю юридического лица ФИО3, замечаний по протоколу не поступило (л.д. 4-13).

Перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая все собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. 

Доказательств невозможности соблюдения МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, для обеспечения достижения целей наказания, судья приходит к выводу, что МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» следует назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку только указанный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Определяя размер штрафа, судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным предприятием, а также обстоятельства совершения правонарушения и считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Учитывая факт совершения МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, суд не усматривает оснований для снижения минимального размера административного штрафа. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9 - 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней по вступлении постановления в законную силу на счет: 

УФК России по Мурманской области (ОМВД России по ЗАТО Александровск), р/счет 

<

***>, Банк - Отделение Мурманск, ИНН 

<

***>, КПП 511201001, БИК 044705001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 47737000, наименование платежа - УИН: 18810451190300000474.

Квитанции об уплате штрафа должна быть представлена в Полярный районный суд Мурманской области в течение 60 дней.

Предупредить МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» о том, что неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья В.В. Логинова