Дело № 2а-1-801/2021

64RS0007-01-2021-002524-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Каштановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савченковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Ляхова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Балашова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной, 

установил:

заместитель прокурора города Балашова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнения административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте http://kardermag.xyz/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование административного иска заместитель прокурора ссылается на результаты проведенной проверки, в ходе которой установлено, что на вышеуказанном интернет-сайте размещена информация о покупке поддельных паспортов Российской Федерации. Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеназванная информация, отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось, в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело без участия представителя. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования с учетом их уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией РФ (статья 2) каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 указанной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных в ч. 2 настоящей статьи сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В судебном заседании установлено, что на сайте с доменным адресом http://kardermag.xyz/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, размещена информация о покупке поддельных паспортов Российской Федерации, что подтверждено прилагаемым к административному иску скриншотом страницы сайта, актом прокурорской проверки от 23 июня 2021 года.

Данные указатели страницы сайта в Едином реестре доменных имен, указатели страницы сайта в сети Интернет отсутствует, вход на сайт и просмотр размещенной информации является свободным.

Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).

В соответствии с п. 3 данного Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой.

Согласно п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Приказом МВД России от 13 ноября 2017 года № 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Регламент).

В соответствии с п. 2 Регламента, заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П.

Согласно п. 21 Регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии). 

Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков установлена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о покупке паспорта Российской Федерации. 

Вместе с тем информация, размещенная в сети Интернет на Интернет-сайте http://kardermag.xyz/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, в нарушение действующего законодательства предлагает приобретение поддельного паспорта Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе на странице указанного сайта информации о приобретение поддельного паспорта Российской Федерации нарушает права неопределенного круга лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора города Балашова требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Балашова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте http://kardermag.xyz/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Н.А. Каштанова

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года.