Судья Саунина С.Н. Дело № 7-21-625

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 января 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Спасский» ФИО2 от 8 ноября 2018 года № 35 должностное лицо – председатель СХПК «Чкаловское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей. 

Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 января 2019 года по жалобе ФИО1 обжалуемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 января 2019 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Черячукина О.А., заключение прокурора Рогалева А.Е. прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

На основании частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Из материалов дела следует, что 15 января 2019 года судья Спасского районного суда Приморского края рассмотрел жалобу директора СХПК «Чкаловское» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при участии его защитника Резниченко С.В., явившегося в судебное заседание, указав в решении, что председатель СХПК «Чкаловское» ФИО1 извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо данные об извещении должностного лица СХПК «Чкаловское» ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы, назначенного на 15 января 2019 года в 14 часов 30 минут. Не приложены к материалам дела и заявления ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие. Согласно протоколу судебного заседания вопрос о приобщении таких документов судом не разрешался. 

Присутствие в судебном заседании защитника Резниченко С.В., который извещался судом о слушании дела 15 января 2019 года, не освобождало судью районного суда от обязанности надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Спасский» о назначении административного наказания судьёй Спасского районного суда Приморского края не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе права на его участие в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Спасского района Приморского края от 15 января 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в Спасский районный суд Приморского края.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 января 2019 года № 12-3/2019, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить. 

Дело возвратить на новое рассмотрение в Спасский районный суд Приморского края. 

Судья Е.В. Королева