Дело № 2-193/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 22 февраля 2018 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,

при секретаре: Брагиной Т.М.,

с участием помощника прокурора Олёкминского района юриста 3 класса Швецова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Олёкминского района РС(Я) о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Прокурор Олекминского района обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте http://vezu-spravku.ru, информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района Швецов П.В. поддержал исковое заявление в полном объёме. При этом пояснил, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан в сети «Интернет» выявлены факты организации продажи рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов на сайте http://vezu-spravku.ru, доступного, в том числе на территории Олекминского района PC(Я). На страницах сайта посетителям предлагается купить рецепты врача, листы нетрудоспособности, также предоставляется возможность купить и другие государственные медицинские документы. Продажа рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов в Российской Федерации запрещена, поскольку порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ № П75н от 20 декабря 2012 года, которым свободная продажа рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов не предусмотрена. В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку рецепта врача, листка нетрудоспособности и других государственных медицинских документов, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа ( ст.327 УК РФ ). Поэтому просит признать информацию, размещённую на Интернет сайте: http://vezu-spravku.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу просит направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанного сайта в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха ( Якутия ) ФИО1 просит рассмотреть дело без ее участия. Суд не считает необходимым обязательное участие представителя заинтересованного лица в судебном заседании. Поэтому в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Из письменного отзыва представителя заинтересованного лица ФИО1 следует, что Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха ( Якутия ) считает заявленное требование прокурора законным и обоснованным и не возражает против признания указанной информации запрещенной к распространению на территории России. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 ГПК РФ. Суд рассматривает и другие имеющие юридическое значение факты ( п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ ).

Согласно ст.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149 от 27 июля 2006 года информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и ( или ) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч.5 ст.15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 10 ФЗ № 149 предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой Олекминского района РС(Я) исполнения законодательства об охране здоровья граждан Российской Федерации в сети «Интернет» выявлены факты организации продажи рецептов врача, листков нетрудоспособности и других государственных медицинских документов на сайте http://vezu-spravku.ru, доступного на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории Олекминского района Республики Саха (Якутия). На страницах сайта http://vezu-spravku.ru посетителям предлагается купить рецепты врача, листки нетрудоспособности и другие государственные медицинские документы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, по ознакомлению с содержанием сайта, по копированию материалов в электронном варианте. Приобрести рецепты врача, листки нетрудоспособности и другие государственные медицинские документы может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Между тем, в соответствии со ст.52 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» № 61 от 12 апреля 2010 года фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями ( амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами ( отделениями ) общей врачебной ( семейной ) практики ), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля разрешена только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ( ст.55 ФЗ № 61 ).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что вопросы назначения и выписывания лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, иных организациях, осуществляющих медицинскую помощь, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность регулируются Порядком назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 1175н от 20 декабря 2012 года «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» ( Далее – Порядок ).

Согласно п.7 Порядка рецепты на лекарственные препараты выписываются на рецептурных бланках по утвержденным формам.

Рецепт, выписанный с нарушением установленных Порядком требований, считается недействительным ( п.4 Порядка ).

Особенности отпуска лекарственных препаратов (по рецептам или без рецепта врача) аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующую лицензию изложены в п. 2, 3 раздела I правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11 июля 2017 года № 403н.

Таким образом, продажа рецептов врача прямо запрещена действующим законодательством.

Согласно ч.5 ст.13 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255 от 29 декабря 2006 года для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку ( справки ) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места ( мест ) работы ( службы, иной деятельности ) у другого страхователя ( у других страхователей ), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с п.6 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России № 642н от 29 июня 2011 года, листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинским работником, медицинской организацией.

Таким образом, продажа листков нетрудоспособности прямо запрещена действующим законодательством, поскольку само по себе наличие листка нетрудоспособности порождает у гражданина определенные права и обязанности, в частности освобождает его от работы, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности ( ст.183 ТК РФ ).

Поэтому нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» на указанном выше сайте, на страницах которого размещена информация о продаже рецептов врача и листков нетрудоспособности нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья ( ч.1 ст.7 Конституции РФ ) и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В силу ст.9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По делам о признании информации о продаже рецептов врача и листков нетрудоспособности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Спор о праве по заявленному прокурором Олекминского района РС(Я) требованию отсутствует.

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе и рецептов врача, листков нетрудоспособности, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях их использования либо сбыт таких документа, а также за использование заведомо подложного документа ( ст.327 УК РФ ).

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Олекминского района РС(Я) подлежит безусловному удовлетворению.

Информацию, размещённую на сайте: http://vezu-spravku.ru, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и ( или ) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( ч.2 ст.15.1 ФЗ № 149 ). Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149 ).

В целях ограничения доступа к указанному сайту, копию вступившего в законную силу решения суда необходимо направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации ( 109074 

<

...> ) для включения сайта: http://vezu-spravku.ru в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, в соответствии с п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, руководствуясь ст.268 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора Олёкминского района Республики Саха ( Якутия ), поданное в интересах Российской Федерации, удовлетворить:

признать информацию, размещённую на сайте: http://vezu-spravku.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

В целях ограничения доступа к указанному сайту, копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации ( 109074 

<

...> ) для включения сайта: http://vezu-spravku.ru в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию судебного решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха ( Якутия ), чей представитель не участвовал в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского 

районного суда РС(Я): Г.А.Седалищев