дело № 2-4340/17

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Постановлением Мэра города Новочеркасска от 

<

дата> № № «Об изменении границ и площади земельного участка, разделе на два самостоятельных по 

<

адрес> для эксплуатации детского парка и присвоении адреса по 

<

адрес> с передачей в собственность ФИО2 дл эксплуатации нежилого здания (кафе) по фактическому пользованию» был произведен раздел указанного земельного участка на два самостоятельных участка. Согласно П.2.1. Постановления земельный участок площадью 1717,0 кв.м. под строением литер «В» был закреплен за ФИО2 для эксплуатации нежилого здания (кафе) с присвоением адреса: 

<

адрес>. Постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № «О внесении изменений в постановление Мэра города от 

<

дата> № «Об изменении границ и площади земельного участка, разделе на два самостоятельных по 

<

адрес> для эксплуатации детского парка и присвоении адреса по 

<

адрес> с передачей в собственность ФИО2 для эксплуатации нежилого здания (кафе) по фактическому пользованию» были внесены изменения в Постановление Мера города от 

<

дата> №. В частности, земельный участок по 

<

адрес> был предоставлен ФИО2 в аренду сроком на 5 лет. 

<

дата>. между КУМИ Администрации 

<

адрес> и ФИО3. был заключен договор аренды земельного участка №, площадью 1717,0 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях - эксплуатация нежилого здания (кафе). По данным государственного кадастра недвижимости 

<

адрес> на сегодняшний день в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-а, с кадастровым номером №, размещено недостроенное нежилое здание, по наружному обмеру площадью 331 кв.м., литер «В», кадастровый №. Недостроенное нежилое здание, с кадастровым номером №, площадью 331 кв.м., с 

<

дата> принадлежит на праве собственности ФИО1, (запись о гос. регистрации права № 

Права частной либо публичной собственности на земельный участок до настоящего времени не зарегистрированы, вследствие чего он относится к земельным участкам, права государственной собственности на которые не разграничены. Объект обременен правом аренды с ФИО1 (

<

данные изъяты> 

<

дата>). С учётом выше изложенного, ФИО1 в результате получения 

<

дата> права собственности на недостроенное нежилое здание, с кадастровым номером №, не приобрел предусмотренных статьёй 5, главами III-IV Земельного кодекса Российской Федерации прав на земельный участок, с кадастровым номером №, в силу закона. Имея на основании положений статьи 35, пункта 9 части 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с 

<

дата> исключительное право на приобретение прав на земельный участок, с кадастровым номером № в порядке, определенном до 

<

дата> - статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а с 

<

дата> - статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельный участок ФИО1 до настоящего времени не оформил. Вследствие отсутствия оформленных прав на земельный участок, с кадастровым номером №, с учетом положений статьи 1 Закона РСФСР от 

<

дата> № 

<

данные изъяты> «О плате за землю», отмененного с 

<

дата>, ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> (дата заключения договора аренды № 

<

данные изъяты> земельного участка) нарушается принцип платности использования земли в Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 1,65 Земельного кодекса Российской Федерации). Нарушив принцип платности использования земли в Российской Федерации (статья 65 Земельного кодекса РФ), ФИО1, с учётом существующего права на земельный участок, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, нарушил имущественные права муниципального образования «

<

адрес>» (статьи 61.2, 62 Бюджетного кодекса РФ, статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации). Комитет 

<

дата> (исх. 49) предъявил ФИО1 претензию о нарушении земельного и гражданского законодательства. 

Представитель истца просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> сумму неполученных публичным образованием доходов за использование земельного участка, с кадастровым номером № за период с 

<

дата>. по 

<

дата> в размере 356 620,87 руб. Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 

<

дата> в размере 46 554,04 руб. 

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по изложенным в иске основаниям. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судебными повестками с уведомлением о вручении, однако все судебные повестки возвратились в суд в связи с истечением срока хранения на почте. При данных обстоятельствах суд находит возможным признать, что ответчик извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, и вернулись в суд с отметкой "истек срок хранения" в качестве причины невручения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судом предприняты меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Судебные извещения направлялись судом по известному суду месту регистрации ответчика, сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагал.

Руководствуясь положением ст. 233 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя истца, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования КУМИ 

<

адрес> подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено, что в соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>, утвержденного решением Городской Думы 

<

адрес> от 

<

дата> № к основным задачам КУМИ Администрации 

<

адрес> относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п.2.4.). 

Как следует из материалов дела, Постановлением Мэра 

<

адрес> от 

<

дата> № № «Об изменении границ и площади земельного участка, разделе на два самостоятельных по 

<

адрес> для эксплуатации детского парка и присвоении адреса по 

<

адрес> с передачей в собственность ФИО2 дл эксплуатации нежилого здания (кафе) по фактическому пользованию» был произведен раздел указанного земельного участка на два самостоятельных участка. Согласно п.2.1. Постановления земельный участок площадью 1717,0 кв.м. под строением литер «В» был закреплен за ФИО2 для эксплуатации нежилого здания (кафе) с присвоением адреса: 

<

адрес> (л.д. 15). 

Постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № «О внесении изменений в постановление Мэра города от 

<

дата> № «Об изменении границ и площади земельного участка, разделе на два самостоятельных по 

<

адрес> для эксплуатации детского парка и присвоении адреса по 

<

адрес> с передачей в собственность ФИО2 для эксплуатации нежилого здания (кафе) по фактическому пользованию» были внесены изменения в Постановление Мера города от 

<

дата> №. В частности, земельный участок по 

<

адрес> был предоставлен ФИО2 в аренду сроком на 5 лет (л.д. 16). 

<

дата>. между КУМИ Администрации 

<

адрес> и ФИО3. был заключен договор аренды земельного участка № №, площадью 1717,0 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях - эксплуатация нежилого здания (кафе). 

По данным государственного кадастра недвижимости 

<

адрес> на сегодняшний день в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-а, с кадастровым номером №л.д. 22-24), размещено недостроенное нежилое здание, по наружному обмеру площадью 331 кв.м., литер «В», кадастровый № (л.д. 10). 

Недостроенное нежилое здание, с кадастровым номером №, площадью 331 кв.м., с 

<

дата> принадлежит на праве собственности ФИО1, (запись о гос. регистрации права № 

Права частной либо публичной собственности на земельный участок до настоящего времени не зарегистрированы, вследствие чего он относится к земельным участкам, права государственной собственности на которые не разграничены. Объект обременен правом аренды с ФИО1 (договор аренды № 16/025 от 

<

дата>) (л.д.17-19). 

С учётом выше изложенного, ФИО1 в результате получения 

<

дата> права собственности на недостроенное нежилое здание, с кадастровым номером №, не приобрел предусмотренных статьёй 5, главами III-IV Земельного кодекса Российской Федерации прав на земельный участок, с кадастровым номером №, в силу закона. 

Имея на основании положений статьи 35, пункта 9 части 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с 

<

дата> исключительное право на приобретение прав на земельный участок, с кадастровым номером № в порядке, определенном до 

<

дата> - статьёй 36 Земельного кодекса РФ, а с 

<

дата> - статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ, права на земельный участок ФИО1 до настоящего времени не оформил. 

Вследствие отсутствия оформленных прав на земельный участок, с кадастровым номером №, с учетом положений статьи 1 Закона РСФСР от 

<

дата> № 1738-1 «О плате за землю», отмененного с 

<

дата>, ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> (дата заключения договора аренды № 16/025 земельного участка) нарушается принцип платности использования земли в Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 1,65 Земельного кодекса РФ). 

Нарушив принцип платности использования земли в Российской Федерации (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации), ФИО1, с учётом существующего права на земельный участок, с кадастровым номером 61:55:0011502:581, нарушил имущественные права муниципального образования «

<

адрес>» (статьи 61.2, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Комитет 

<

дата> (исх. 49) предъявил ФИО1 претензию о нарушении земельного и гражданского законодательства (л.д. 11). 

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии с п. 1.7 Положения об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>» Комитет наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении земель города. 

Согласно п. 7 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли. Отсутствие документа о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения землепользователя от внесения соответствующих платежей. 

Как указано в ст. 65 Земельного кодекса РФ, формами платы за землю являются земельный налог и арендной платы. Ввиду отсутствия у ответчика вещного права на спорный земельный участок, единственным для ответчика вариантом оплаты за пользование земельным участком является внесение арендной платы. 

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 

<

дата> распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

В силу ч.2 ст.1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

В соответствии с ч.3 ст. 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в ведение органов местного самоуправления устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно. 

По смыслу 

<

адрес> кодекса РФ гражданским законодательством ответственность за просрочку исполнения денежного обязательства подлежит применению в том случае, если имеет место просрочка должника. 

Таким образом, подлежит к взысканию с ответчика в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> сумма недополученных доходов за использование земельного участка, с кадастровым номером № за период с 

<

дата>. по 

<

дата> в размере 356 620,87 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 

<

дата> в размере 46 554,04 руб. 

Истец в силу закона освобожден от несения расходов по оплате государственной пошлины. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7231,75 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска сумму неполученных публичным образованием доходов за использование земельного участка, с кадастровым номером № за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 356 620,87 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 

<

дата>. в размере 46 554,04 руб. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину, в размере 7231,75 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2018 года.

Судья: