Дело № 2-635/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Демко О.И.,

с участием материального истца-помощника Боготольского межрайонного прокурора Литвиновой А.Ю.

процессуального истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуБоготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к МКУ Служба "Заказчика" ЖКУ и МЗ г. Боготола о взыскании недополученной заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола о взыскании недоначисленной заработной платы за исковой период сентябрь 2017 года – февраль 2018 года в сумме 15884 руб. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола с 01.09.2017г. рабочим по комплексному обслуживанию зданий и территорий. Минимальная оплата труда для работников Боготольского района (с учетом минимального размера оплаты труда 7500 руб., установленной к заработной плате максимальной процентной северной надбавки-30%, районного коэффициента 30%) должна быть с 01.07.2017 года не менее 12480 рублей, а с 01.01.2018г. не менее 15182 руб., однако начисление заработной платы ФИО1 в указанный период производилось исходя из 10592 руб., в связи с чем ФИО1 в исковой период недоначислена заработная плата в сумме 15884 руб., которую Боготольский межрайонный прокурор просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Боготольского межрайонного прокурора Литвинова А.Ю. исковые требования поддержала.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола в судебном заседании ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что право на получение минимальной заработной платы с установлением максимальной процентной северной надбавки и районного коэффициента у истца возникло с 07.12.2017 года, момента принятия решения Конституционным судом. 

Представитель третьего лица администрации г. Боготола Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не предоставил.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением администрации Красноярского края от 13.11.1992 № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01.11.1992 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края установлен единый районный коэффициент 1,3.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 02.06.2016 № 164-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 установлен в сумме 7500 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 19.12.2016 № 460-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.07.2017 установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 28.12.2017 № 421-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 установлен в сумме 9489 рублей в месяц. 

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017г. №38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

В судебном заседании установлено, что МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола является юридическим лицом, ФИО1 работает в МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола рабочим по комплексному обслуживанию зданий и территорий, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудового договора. Согласно трудовому договору и расчетным листкам заработная плата материального истца состоит из оклада в размере 3484 руб., компенсационных выплат в виде районного коэффициента – 30 %, северной надбавки – 30 %, региональной доплаты до МРОТ. Работнику установлена пятидневная рабочая неделя.

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с 01.01.2017 года по 30.06.2017г. не менее 12000 руб. (7500 х 1,6) в месяц, а с 01.07.2017г. по 30.11.2017г. не менее 12480 руб. (7800х 1.6), с 01.01.2018г. не менее 15182 руб. (9489х1,6) при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Согласно представленным расчетам и сведениям о начислении истцу заработной платы, последнему, с учетом установленных ему доплат в виде компенсационных выплат (30% - районный коэффициент, 30% - северная надбавка) на 1 ставку, в указанный в исковом заявлении период сентябрь 2017- август 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.

Как следует из расчетных листков, общее начисление за полностью отработанную ФИО1 норму рабочего времени месяц, в сентябре (21 день), октябре (22 дня), ноябре (21 день) 2017 года, декабре (21 день), составило 10592 руб. в месяц, из которых: оклад –3484 руб., региональная доплата – 5017,60 руб., районный коэффициент – 1045,20 руб., северная надбавка – 1045,20 руб., в январе (17 дней), феврале (19 дней) 2018 года составило 11016 руб. в месяц, из которых: оклад – 3623 руб., региональная доплата – 5219,20 руб., районный коэффициент –1086,90 руб., северная надбавка – 1086,90 руб.

Вместе с тем ежемесячная заработная плата ФИО1 должна была составлять:

в сентябре, октябре и ноябре 2017 года не менее 12480 руб., 

исходя из следующего расчета: 7800 + 7800 * 30 % + 7800 * 30 % = 12480.

в январе и феврале 2018 года менее 15182,40 руб., 

исходя из следующего расчета: 9489 + 9489 * 30 % + 9489 * 30 % = 15182,40.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что размер начисленной и выплаченной ФИО1 заработной платы с сентября по ноябрь 2017 года (исходя из количества отработанных в каждом месяце дней) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного с 01.07.2017 на территории РФ – 7800 рублей с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и северной надбавки – 30 %, т. е. 12480 рублей, а также за январь и февраль 2018 года (исходя из количества отработанных в каждом месяце часов) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного с 01.01.2018 на территории РФ – 9489 рублей с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и северной надбавки – 30 %, т. е. 15182,40 рублей, суд считает, что со стороны ответчика, выплачивавшего работнику заработную плату по условиям регионального соглашения, имело место нарушение трудовых прав материального истца, в силу ст. ст. 129, 133, 133.1 ТК РФ работодатель обязан был ежемесячно доплачивать материальному истцу, при полной отработке им рабочего времени и выполнении нормы труда до минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с учетом повышения его на районный коэффициент и процентную надбавку.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорные периоды времени работы истца и количестве отработанных дней, в соответствии с расчетом, произведенным на основании Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, размер недоначисленной истцу заработной платы составляет 15884 руб., из них:

за сентябрь 2017 года: 12480 – 10592 = 1888 руб.

за октябрь 2017 года: 12480 – 10592 = 1888 руб.

за ноябрь 2017 года: 12480 – 10592 = 1888 руб.

за декабрь 2017 года: 12480-10592= 1888 руб.

за январь 2018 года: 15182 – 11016 = 4166 руб.

за февраль 2018 года: 15182 – 11016 = 4166 руб.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым, удовлетворить исковые требования Боготольского межрайонного прокурора полностью, взыскать с ответчика общую сумму недоначисленной истцу заработной платы за указанный период в размере 15884 руб.

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что выявленный в Постановлении Конституционного Суда РФ конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства является обязательным только с 07 декабря 2017г. и отклоняет их в связи со следующим.

В силу п.12 ст.75 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса и применительно к конкретным правоотношениям может быть определен порядок его вступления в силу, а также порядок, сроки и особенности исполнения.

В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 7 декабря 2017г. №38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время, если по состоянию на 7 декабря 2017 года в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в деле о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017г. №38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в этом Постановлении, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2012г. №25-П, а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий (Определение Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2018г. № 252-О-Р).

В соответствии с заявленными исковыми требованиями и, исходя из положений ст. 211 ГПК РФ, настоящее решение, в части взысканной в пользу истицы заработной платы за декабрь 2017 года – 1888 руб., за январь 2018 года – 4166 руб., за февраль 2018 года – 4166 руб. подлежит немедленному исполнению. 

Пунктом 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусмотрено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы – по искам о взыскании заработной платы. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, согласно которым в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 635,36 руб. = 15884 руб. * 4 %.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к МКУ Служба "Заказчика" ЖКУ и МЗ г. Боготола о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с МКУ Служба "Заказчика" ЖКУ и МЗ г. Боготола в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за сентябрь 2017 года – февраль 2018 года, в размере 15884 (пятнадцати тысяч восьмисот восьмидесяти четырех) рублей.

Взыскать с МКУ Служба "Заказчика" ЖКУ и МЗ г. Боготола в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 635 (шестисот тридцати пяти) рублей 36 копеек.

Решение в части взыскания в пользу ФИО1 недоначисленной заработной платы за декабрь 2017, январь 2018, февраль 2018 года в размере 10220 рублей подлежит немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья И.В. Гусева