№ 2-90/2019 УИД: 66RS0060-01-2018-000029-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Чикуновой Е.С., 

с участием истца Ч.Д.Ф.,

представителя ответчика по доверенности А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Д.Ф. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о признании причины пропуска срока подачи заявления об обеспечении жилым помещением уважительной, признании за ним права на получение жилого помещения и включении его в льготную очередь на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ч.Д.Ф. проходил службу в войсковой части №. При этом в течение 1 дня принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. Он является ветераном и пользуется льготами, установленными п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах». Удостоверение ветерана боевых действий ему выдано 18.05.2006.

27.12.2016 Ч.Д.Ф. обратился в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

В удовлетворении заявления ему было отказано со ссылкой на то, что с данным заявлением он должен был обратиться до 01.01.2005. 

Ч.Д.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о признании причины пропуска срока подачи заявления об обеспечении жилым помещением уважительной, признании за ним права на получение жилого помещения и включении его в льготную очередь на получение жилого помещения. Свой иск он мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в должности старшего стрелка снайпера проходил военную службу в войсковой части №. При этом в течении 1 дня принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. В связи с тем, что он в течении 1 дня непосредственно участвовал в боевых действиях на территории Северо-Кавказкого региона Российской Федерации, он имеет право на льготы, представляемые в соответствии с законом Российской Федерации. Он является ветераном и пользуется льготами, установленными пунктом 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах». 20.10.2005 он был уволен с военной службы и направлен на службу по контракту. По прибытию, он встал на воинский учет в 

<

адрес> Районном Военном Комиссариате 

<

адрес> и сразу же подал заявление о получении удостоверения и выписки, предоставляющих права на льготы в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Только 18.05.2006 он получил удостоверение ветерана.

27.12.2016 в соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 29.12.2004) он обратился в администрацию Шалинского городского округа Свердловской области с заявлением об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий в Северо-Кавказском регионе. В удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на то, что с данным заявлением он должен был обратиться до 01.01.2005 года. Воспользоваться своим правом на льготы, предусмотренные Федеральным Законом «О Ветеранах» до указанной даты он не мог по уважительной причине: вследствие того, что именно в это время проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также по причине необоснованного затягивания в выдаче ему удостоверения Ветерана боевых действий и выписки из личного дела. То есть, по независящим от него обстоятельствам он не имел возможности воспользоваться своими льготами.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального, закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от 18.05.2006 и имеет право на льготы, установленные в п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Считает, что не имеет значения период с 01.01.2005 до 27.12.2016, поскольку в данном случае спор идет о периоде до 01.01.2005, но он не смог встать на учет в этот период по уважительной причине: из-за нахождения в этот период на военной службе и отсутствия документов подтверждающих право на льготы.

Своего жилья он не имеет, проживает по указанному в исковом заявлении адресу с супругой Ч. и совместным малолетним ребенком Е.

Просит признать пропуск срока подачи заявления об обеспечении его жилым помещением из муниципального жилищного фонда Шалинского городского округа как участника боевых действий уважительным, а также признать его право на получение жилого помещения и включить его в льготную очередь на получение жилого помещения.

В судебном заседании истец Ч.Д.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям, а также пояснил, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности его отцу. У него и членов его семьи: жены Ч. и сына Е. в собственности жилых помещений не имеется, что подтверждается выписками из Единого Реестра прав на недвижимое имущество, представленными им суду. Фактически он с семьёй проживает в жилом доме по адресу 

<

адрес>, в доме, принадлежащем его тёще – К.. Воспользоваться своим правом на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» до 01.01.2005 он не мог по уважительной причине: так как проходил в это время срочную службу в рядах Российской Армии. 

Просит суд признать причины пропуска срока подачи им заявления об обеспечении его жилым помещением из муниципального жилищного фонда Шалинского городского округа Свердловской области как участника боевых действий уважительной, признать за ним право на получение жилого помещения и включить его в льготную очередь на получение жилого помещения как ветерана боевых действий.

Представитель ответчика – Администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности А. исковые требования Ч.Д.Ф. не признал, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором указал, исковые требования они не признают по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, заявитель относится к участникам боевых действий в Чеченской республике согласно приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 этого Закона, одной из мер социальной поддержки участников боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждаемость в жилом помещении определяется в соответствии с волеизъявлением гражданина. В нарушение положений ст. 56,57 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств того, что он нуждается в улучшении жилищных условий. Как следует из искового заявления, истец зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, а фактически проживает в 

<

адрес> Наряду с этим, вышеуказанной нормой ст. 16 Федерального Закона "О ветеранах" определено, что жильем обеспечиваются за счет средств федерального бюджета ветераны боевых действий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после указанной даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Как предусмотрено п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в редакции Федеральных законов от 29.06.2009 N135-ФЗ, от 21.12.2009 N327-03). Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Предоставление жилья ветеранам боевых действий в Свердловской области осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП. Подп. 8 п. 2 установленного Порядка также предусмотрено, что в соответствии с федеральным законодательством меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, инвалидам боевых действий, вставшим на учет до 01.01.2005.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждаемость в жилом помещении определяется в соответствии с волеизъявлением гражданина. Между тем, из материалов дела следует, что истец до и после ДД.ММ.ГГГГ ни разу не обращался с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию Шалинского городского округа, в том числе на общих основаниях. О постановке на учет как ветерана боевых действий истец обратился к ним лишь 27.12.2016 года. -

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо реализует свои жилищные права по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов жилищного законодательства.

Истец утверждает, что он воспользовался своим правом своевременно, так как получил удостоверение ветерана только 18.05.2006 по не зависящим от него причинам. Однако, по их мнению, и без наличия у истца удостоверения, но с выпиской из личного дела, он мог обратиться с заявлением об улучшении жилищных условий, однако не обращался до 27.12.2016. Полагают что, не подача истцом до указанной даты заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органы местного самоуправления, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе вплоть до этой даты от реализации жилищного права. Истцом не представлены доказательства того, что имелись объективные причины, мешавшие ему реализовать свое право на обращение в органы местного самоуправления по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, поскольку в этот период он имел возможность свободно передвигаться, а также подавать письменные заявления, т.к. в боевых действиях в Чеченской республике принимал участие в течение одного дня. Согласно Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 105, на основе рапорта об увольнении и документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления. Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления (п. 14 Правил). В случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства (п.22 Правил). Кроме этого, истец в указанный период обладал возможностью обратиться за квалифицированной правовой помощью по вопросу применения жилищного законодательства в прокуратуру, в суд, к юристам, однако этим пренебрег. Полагают, что доказательств наличия уважительных причин, по которым истец не мог своевременно обратиться о реализации своих жилищных прав истцом не представлено. С учётом вышеизложенного, полагают, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, поскольку до 27.12.2016 отсутствовало его волеизъявление, то есть обращение с соответствующим заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, порождающее обязанность органов власти принять решение по вопросу о его нуждаемости в улучшении жилищных условий. Действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения участников боевых действий жилыми помещениями по договору социального найма, обратившихся с заявлением после 01.01.2005. В данном случае они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется и просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установлено, что Ч.Д.Ф. является ветераном боевых действий, так как проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №. При этом в течение 1 дня принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. (л.д. 11-16). 

ДД.ММ.ГГГГ Ч.Д.Ф. выдано свидетельство серии ЕК № (л.д.10), которое подтверждает его права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». 

Право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье ветерана боевых действий Ч.Д.Ф. реализовано 27.12.2016 путем подачи заявления в Администрацию Шалинского городского округа. В удовлетворении этого заявления ему было отказано со ссылкой на то, что с данным заявлением он должен был обратиться до 01.01.2005. (л.д.17).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из муниципального жилищного фонда, по общему правилу, обеспечиваются малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) иным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не установлен Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», право на получение жилья обеспечивается за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указанные истцом обстоятельства с момента возникновения у него права на обеспечение жильем, как ветерана боевых действий, и до настоящего времени не лишали его возможности, путем направления почтой или личного обращения, обратиться в администрацию Шалинского городского округа с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, имеющего льготы.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 ст.3 настоящего Федерального закона, к которым относится истец, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3.2 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В силу ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации.

Между тем, как следует из материалов дела, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Ч.Д.Ф. обратился в Администрацию Шалинского городского округа только 27.12.2016, что исключало предоставление ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, вставшему на учет до 01.01.2005, предусмотренных п.п. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждаемость в жилом помещении определяется в соответствии с волеизъявлением гражданина.

Таким образом, право на жилое помещение по договору социального найма жилого помещения носит заявительный характер.

Из пояснений сторон и представленных ими доказательств установлено, что до 27.12.2016 истец не обращался с устным или письменным заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в том числе, как ветеран боевых действий.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В период до 01.01.2005 и после этого истец имел возможность свободно передвигаться, а также подавать письменные заявления. Он не предоставил ни одного доказательства уважительности пропуска срока для подачи заявления. Только после подачи заявления 27.12.2016 ему был своевременно – 28.12.2016 направлен ответ из администрации Шалинского городского округа по поводу постановки на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, как ветерана боевых действий. (л.д.17)

Доводы истца об уважительности причин пропуска им срока для постановки его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вследствие того, что он проходил службу в рядах Российской армии, суд находит несостоятельными. Так, из копии удостоверение ветерана боевых действий Ч.Д.Ф. следует, что оно выдано истцу 18.05.2006. Таким образом, удостоверение ветерана боевых действий, предоставляющее ему право на льготы при получении жилого помещения истец Ч.Д.Ф. получил уже после изменения законодательства и отмены законодателем таких льгот, то есть после 01.01.2005. Данное удостоверение выдано ему своевременно, после его обращения в соответствующие инстанции. Доказательств волокиты при выдаче удостоверения истцом не представлено. 

Также суд учитывает, что истцом не предоставлено доказательств того, что право на льготы, как у ветерана боевых действий у него возникло до 01.01.2005 и уважительности причин пропуска срока для подачи заявления о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма как ветерана боевых действий.

Помимо этого истцом не представлено доказательств его нуждаемости в получении жилого помещения до изменения жилищного законодательства, то есть до 01.01.2005, а также того, что он является малоимущим и имеет основания для постановки его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с учётом изменений жилищного законодательства и законодательства о ветеранах, происшедших после 01.01.2005. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа вышеприведенных норм, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, поскольку до 27.12.2016 отсутствовало волеизъявление Ч.Д.Ф., то есть обращение с соответствующим заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, порождающее обязанность органов власти принять решение по вопросу о нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий на основании п.п. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Кроме того, до указанной даты он не обращался с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и на общих основаниях в соответствии со ст.ст. 29, 30 Жилищного кодекса РСФСР (утверждённого Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 года). Тогда как в силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Весь указанный период - после получения удостоверения «Ветерана боевых действий» в 2006 году, истец имел возможность обратиться за квалифицированной правовой помощью по вопросу применения жилищного законодательства и имеющихся у него льготах по его реализации, о наличии которых прямо указано в самом удостоверении, однако не воспользовался этим правом, поэтому не подача им заявления о принятии его на учет, а также нуждаемости членов его семьи в жилом помещении в орган местного самоуправления, является его волеизъявлением, свидетельствующим о его отказе в реализации жилищного права вплоть до 27.12.2016.

Правом на реализацию льгот в виде предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета путем предоставления единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения - не воспользовался сам истец, до 27.12.2016 не обращаясь с соответствующим заявлением, а не в результате действий иных лиц, либо объективных, не зависящих от его воли обстоятельств: тяжкое заболевание и т.п.

Доказательств несвоевременной выдачи ему удостоверения «Ветеран боевых действий», по вине иных лиц, препятствовавшей ему обратиться с заявлением о получении жилого помещения на льготных основаниях, то есть уважительности причин пропуска для своевременной постановки на такой учёт (до 01.01.2005) истцом не предоставлено.

Кроме того, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную им в определении от 04.02.2014 N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", в котором указано, что граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Внося изменения в систему социальной защиты ветеранов боевых действий и предусмотрев для них взамен ранее предоставлявшихся льгот определенный набор мер социальной поддержки, федеральный законодатель исходил из недопустимости произвольного уменьшения гарантированного государством объема социальной защиты, обусловленного наличием у лица статуса ветерана боевых действий. Однако, учитывая, что установление для тех или иных категорий граждан особого (льготного) порядка обеспечения жильем не предопределено положениями Конституции Российской Федерации о социальном государстве и правовом статусе личности, предоставление права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на соответствующий учет до 1 января 2005 года, - при том, что ветеранам боевых действий из числа тех же лиц, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учет после этой даты, предоставлено право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях - осуществлено в пределах полномочий федерального законодателя по определению механизма реализации социальной поддержки ветеранов.

Также, как отмечено выше, у истца до 18.05.2006: даты выдачи удостоверения участника боевых действий, то есть до изменения жилищного законодательства и законодательства «О ветеранах» (01.01.2005) отсутствовало право на льготы для ветеранов боевых действий. 

С учётом вышеизложенных обстоятельств, предъявленный иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные издержки по делу подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Ч.Д.Ф. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о признании причины пропуска срока подачи им заявления об обеспечении его жилым помещением из муниципального жилищного фонда Шалинского городского округа Свердловской области как участника боевых действий уважительной, признании за ним права на получение жилого помещения и включении его в льготную очередь на получение жилого помещения как ветерана боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.02.2019.

Председательствующий судья П.П.Сафонов