РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Зимиревой С.И.,

с участием 

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-749/2019 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый *. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 742 +/- 9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый *, принадлежащим ей на праве собственности. В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 1988 г., жилой дом был одноэтажным и состоял из: основного строения лит. А основное строение площадью 52,8 кв.м.; лит. А1 жилой пристройки площадью 24,4 кв. м.; лит.а веранды площадью 12,2 кв. м.; лит. al веранды площадью 19,5 кв. м., лит. под. А подвала площадью 10,0 кв.м. и хозяйственных построек. В целях улучшения жилищных условий, ею была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой увеличилась площадь дома, его конфигурация и этажность. В соответствии с техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером ООО «МЕЖЕВАНИЕ И ГЕОДЕЗИЯ 71» Г. по состоянию на дата, жилой дом имеет два наземных этажа и один подземный (подвал), площадь здания (жилого дома) определена в соответствии требованиями к определению площади здания, сооружения или помещений, установленными Приказом Минэкономразвития России от дата * и составляет - 303,4 кв. Для определения соответствия реконструированного жилого дома требованиям действующего законодательства, она обратился в ООО «Альянс -Проект» для получения технического заключения, в соответствии с которым: состояние жилого дома характеризуется как работоспособное, износ средний; качество строительства и характеристики приемных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме; обследованное здание располагается на земельном участке в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», нормативные расстояния соблюдены, права соседей не нарушены; обследованное здание располагается на земельном участке относящимся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула;на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащиеся в иных документах; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Во внесудебном порядке вопрос узаконения самовольной реконструкции индивидуального жилого дома не разрешен, по причине отказа Главного управления администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу. 

Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 303,4 кв. м., кадастровый * в реконструированном состоянии согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ООО «МЕЖЕВАНИЕ И ГЕОДЕЗИЯ 71» Г. по состоянию на дата.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что произвела реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ей по праву собственности, с целью улучшения жилищных условий, за свой счет. Жилой дом с учетом реконструкции соответствует строительным, градостроительным, эпидемиологическим и иным нормам и правилам. Сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Смежные владельцы жилых домов, не возражают против сохранения жилого дома в реконструированном состоянии. Просила: признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 303,4 кв. м., кадастровый * в реконструированном состоянии согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ООО «МЕЖЕВАНИЕ И ГЕОДЕЗИЯ 71» Г. по состоянию на дата.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Истец ФИО1 до регистрации брака дата имела фамилию К., что подтверждается свидетельством о регистрации брака *.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Из материалов дела, следует, что ФИО1, является собственником земельного участка площадью 742 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата, свидетельством о государственной регистрации права от дата серии *.

ФИО1, является собственником жилого дома с кадастровым номером *, общей площадью 56,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата, свидетельством о государственной регистрации права от дата серии *, договором купли-продажи от дата. 

Согласно данным технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания с К*, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>: количество этажей объекта недвижимости -3, в том числе подземный 1, материал наружных стен здания – смешанные, площадь объекта недвижимости 303,4 кв.м.. 

Из заключения кадастрового инженера следует, что здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером: * адрес земельного участка: Российская Федерация, Тульская область, муниципальное

образование 

<

адрес>, площадь здания 303,4 кв.м. определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России * от дата.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что жилой дом в реконструированном состоянии соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка, находящегося в ее собственности, права и законные интересы смежных владельцев жилых домов, реконструкцией жилого дома, принадлежащего по праву собственности истцу не нарушены. 

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются письменными доказательствами по делу, и не оспорены другими участниками процесса.

Согласно техническому заключению, подготовленного ООО «Альянс-Проект» по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в кирпичных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции строений не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Строения обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из них. Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования к пожарной безопасности». Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 9 «Требования к внутриквартирному оборудованию». По результатам проведённого обследования можно сделать следующее заключение: состояние жилого дома (по Техническому плану) характеризуется как работоспособное, износ средний; качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме; обследованное здание располагается на земельном участке в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», нормативные расстояния соблюдены, права соседей не нарушены; обследованное здание располагается на земельном участке, относящемся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение специалиста, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиком.

В силу изложенного, у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения специалиста, противоречия в выводах отсутствуют.

Истцом представлено заявление смежного владельца земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, З., которая не возражает против оставления на месте жилого дома в реконструированном состоянии, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Согласно положений статьи 8 части 3 пункта 5 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. 

Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

Согласно статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В процессе рассмотрения, возникшего спора, судом было установлено, что ФИО1 разрешение на реконструкцию основного строения и ввода его в эксплуатацию не получала, однако в целях легализации самовольно произведенной реконструкции обращался в Главное управление администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу, откуда получила письменное уведомление от дата гоа которым, в выдаче такого разрешения ей отказано.

Положениями статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, истец лишена возможности, получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в реконструированном виде в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку, в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Данных о том, что на объект недвижимости в реконструированном состоянии, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется. 

Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу. 

На основании изложенного, суд находит требование истца ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 303,4 кв.м., кадастровый * в реконструированном состоянии, согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ООО «МЕЖЕВАНИЕ И ГЕОДЕЗИЯ 71» Г. по состоянию на дата. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова