гражданское дело № 2-287/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Полесск 02 июля 2018 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием прокурора Рябенькой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Полесского района к обществу с ограниченной ответственностью «БЕКК» о возложении обязанности предоставить в региональное отделение фонда социального страхования РФ отчёт по страховым взносам, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полесского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «БЕКК» (далее - ООО «БЕКК») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчёта по страховым взносам № 4 ФСС за 1-й квартал 2018 года. Также прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчёта по страховым взносам № 4 ФСС за 1-й квартал 2018 года вне зависимости от начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. В обоснование иска прокурор сослался на то, что проверкой исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования установлено, что ООО «БЕКК» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя в системе обязательного социального страхования. В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта уплаченных страховых взносов и вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок её заполнения по форме № 4 ФСС РФ. ООО «БЕКК», являясь плательщиком страховых взносов, указанный расчёт за 1-й квартал 2018 года в Фонд не представил до настоящего времени. Бездействие ответчика препятствует органам внебюджетного фонда осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, страховых выплат; оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом меры по её взысканию.

В судебном заседании прокурор Рябенькая Н.Л. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанным.

Представитель ответчика ООО «БЕКК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «БЕКК» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта уплаченных страховых взносов и вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность (абз.1); страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (абз.2).

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок её заполнения по форме № 4 ФСС РФ.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.17 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно материалам дела, ООО «БЕКК» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ, является плательщиком страховых взносов. 

Из указанных норм закона следует, что расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование должен предоставляться ООО «БЕКК» в Калининградское региональное отделение ФСС РФ по форме № 4-ФСС, утвержденной приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381.

Из материалов дела следует, что ответчик не представил расчёт по форме № 4-ФСС РФ по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование в Калининградское региональное отделение ФСС РФ в отношении застрахованных лиц – работников данной организации – за 1-й квартал 2018 года.

Статьей 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предусмотрена ответственность страхователя за непредставление предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона, страховщик имеет право: проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 7); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (п. 8).

Непредставление ответчиком расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам препятствует органам внебюджетного фонда осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, страховых выплат; оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок лишает страховщика возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком (страхователем) взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает обоснованными требования прокурора, поскольку приведенными выше доказательствами, исследованными судом, установлено, что неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок лишает страховщика возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком (страхователем) взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Размер государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобождён от её уплаты, составляет 6 000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «БЕКК» (ОГРН №, ИНН №), выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по страховым взносам по форме № 4-ФСС за 1-й квартал 2018 года.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «БЕКК» (ОГРН №, ИНН №), обязанность устранить допущенные нарушения закона и представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчет по страховым взносам по форме № 4-ФСС за 1-й квартал 2018 года в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БЕКК» (ОГРН №, ИНН №), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Полесский городской округ" Калининградской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья подпись Л.А. Полилова