5-371-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЛО г. Всеволожск

пер. Вахрушева, 8 24 февраля 2025 года 

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием ФИО1, помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области ФИО3, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГКУ ЛО «Дирекция по сохранению объектов культурного наследия» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ серия 4017 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Санкт- Петербурге, Вилькицкий бульвар, 

<

адрес>, стр. 1, 

<

адрес>, привлекаемого по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ -Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 40 Закона сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 47.3 Закона собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, или части такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей осуществление расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с абз. 2 ч. 11 ст. 47.6 Закона в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В ходе проверки установлено, что объект культурного наследия Федерального значения «Здание почтовой станции», 1806 - 1807 гг., расположенный по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес>, Сельцовское сельское поселение, 

<

адрес> (далее - Памятник, Объект), является собственностью Ленинградской области.

Охранное обязательство утверждено распоряжением комитета по культуре Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комитетом по сохранению культурного наследия Ленинградской области в результате осмотра Памятника ДД.ММ.ГГГГ составлен акт отнесения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

<

адрес> 20.09.2024 произведен осмотр Объекта, в ходе которого установлено, что имеются разрушения в кирпичной кладке стены насада; отсутствует кровля; со стороны северного фасада разрушены несущие стены; оконные и дверные заполнения отсутствуют; какие-либо работы на Объекте не ведутся; прилегающая территория захламлена бытовым и строительным мусором (разбросаны части металло-профильных листов с острыми краями, имеются незащищённые болтовые соединения, железные штыри, металлические элементы, имеющие острые края и кромки, осколки стекла); надлежащего ограждения не имеется; присутствует множество провалов грунта, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные сведения подтверждаются актом осмотра объекта культурного наследия прокуратурой 

<

адрес> от 20.09.2024.

В соответствии с распоряжением 

<

адрес> комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № Объект закреплен на праве оперативного управления за Пользователем.

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Дирекция до сохранению объектов культурного наследия» создано постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно уставу Дирекции от ДД.ММ.ГГГГ № основной целью деятельности является участие в реализации отдельных мер, направленных на обеспечение государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

Для достижения поставленных целей Дирекция осуществляет разработку проектов проведения работ по консервации, ремонту и реставрации, приспособления объекта культурного наследия для современного использования и составления сметной документации.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность директора государственного казенного учреждения Ленинградской области «Дирекция по сохранению объектов культурного наследия». Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 осуществляет руководство деятельностью Дирекции.

Учитывая, что Памятник находится в неудовлетворительном состоянии, ответственным должностным лицом Дирекции допущены грубые нарушения действующего законодательства, что не отвечает требования государственной политики по сохранению объектов культурного наследия.

Таким образом, 20.09.2024 (акт проверки) директором Дирекции ФИО1 в нарушение ст. 40, ст. 41, ст. 47.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ -Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» мер к сохранению и консервации объекта культурного наследия федерального значения не принято, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 просил строго не наказывать, поскольку денежные средства на реставрацию либо консервацию объекта культурного наследия не выделялись, несмотря на соответствующие обращения в компетентные органы. 

Прокурор в судебном заседании просил учесть, что вина должностного лица доказана, просил привлечь к административной ответственности.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о доказанности совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 459-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Факт совершения директором Дирекции ФИО1 указанного административного правонарушения выявлен в рамках проведения надзорных мероприятий и подтверждается материалами проверки.

Объект культурного наследия Федерального значения «Здание почтовой станции», 1806 - 1807 гг., расположенный по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес>, Сельцовское сельское поселение, 

<

адрес> (далее - Памятник, Объект), является собственностью Ленинградской области.

Охранное обязательство утверждено распоряжением комитета по культуре Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комитетом по сохранению культурного наследия Ленинградской области в результате осмотра Памятника ДД.ММ.ГГГГ составлен акт отнесения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

<

адрес> 20.09.2024 произведен осмотр Объекта, в ходе которого установлено, что имеются разрушения в кирпичной кладке стены насада; отсутствует кровля; со стороны северного фасада разрушены несущие стены; оконные и дверные заполнения отсутствуют; какие-либо работы на Объекте не ведутся; прилегающая территория захламлена бытовым и строительным мусором (разбросаны части металло-профильных листов с острыми краями, имеются незащищённые болтовые соединения, железные штыри, металлические элементы, имеющие острые края и кромки, осколки стекла); надлежащего ограждения не имеется; присутствует множество провалов грунта, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные сведения подтверждаются актом осмотра объекта культурного наследия прокуратурой 

<

адрес> Ленинградской области от 20.09.2024.

В соответствии с распоряжением 

<

адрес> комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № Объект закреплен на праве оперативного управления за Пользователем.

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Дирекция до сохранению объектов культурного наследия» создано постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно уставу Дирекции от ДД.ММ.ГГГГ № основной целью деятельности является участие в реализации отдельных мер, направленных на обеспечение государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

Для достижения поставленных целей Дирекция осуществляет разработку проектов проведения работ по консервации, ремонту и реставрации, приспособления объекта культурного наследия для современного использования и составления сметной документации.

Административное правонарушение является длящимся, с связи с чем временем его совершения в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является время обнаружения правонарушения, т. е. 20.09.2024 (акт проверки).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность директора государственного казенного учреждения Ленинградской области «Дирекция по сохранению объектов культурного наследия». Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 осуществляет руководство деятельностью Дирекции.

Учитывая, что Памятник находится в неудовлетворительном состоянии, ответственным должностным лицом Дирекции допущены грубые нарушения действующего законодательства, что не отвечает требования государственной политики по сохранению объектов культурного наследия.

Имеющиеся в деле сведения о том, что ГКУ ЛО «Дирекция по сохранению объектов культурного наследия» неоднократно обращалось в Правительство Ленинградской области, об изъятии у Дирекции из оперативного управления указанного объекта, доводы привлекаемого лица об отсутствии денежных средств для содержания и реконструкции объекта, указанные обстоятельства не являются достаточным основанием для прекращения дела, не свидетельствуют об отсутствием вины должностного лица, в совершении административного правонарушения. 

Законных оснований для прекращения дела суд не находит, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, признание им вины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора государственного казённого учреждения Ленинградской области «Дирекция по сохранению объектов культурного наследия» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: 

УИН ФССП России 32№

Наименование получателя УВК по Санкт- Петербургу (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. СПб и ЛО, л/с 

<

***>, ИНН получателя 7838027691

КПП Получателя 783801001

ОКТМО получателя 40303000, корреспондентский счет банка получателя 401№, КБК32№. БИК банка получателя 014030106 Наименование банка получателя Северо-Западное ГУ Банка России/ УФК по Санкт- Петербургу.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечет за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: