№ 2-1300/2023

УИД 28RS0017-01-2023-001711-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Замотиной М.И.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора в интересах ФИО2 к администрации города Свободного, Финансовому управлению администрации г. Свободного, Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного о взыскании компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Свободного, Финансовому управлению администрации города Свободного, Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Свое требование мотивировал тем, что Свободненской городской прокуратурой по факту нападения 03.04.2023 года животного без владельца (собаки) на ФИО2, -- года рождения, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и ведомственными им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев.

В местном бюджете администрации города Свободного в 2023 году на осуществление полномочий по регулированию численности безнадзорных животных предусмотрено 8,0 млн. рублей, из областного бюджета - 2,926 млн. рублей.

Для осуществления мероприятий на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных» между Управлением по ЖКХ и благоустройству города Свободного и МБУ г. Шимановска «Приют для безнадзорных животных» заключен муниципальный контракт № 526/22 от 30.12.2022 на сумму 4 156 044,34 рублей, между Управлением по ЖКХ и благоустройству города Свободного и МУП «Бытовые услуги» заключен на муниципальный контракт № 60/2023 от 05.05.2023 на сумму 1 200 000,00 рублей.

Главным распорядителем средств и исполнителем программных мероприятий является Управление по ЖКХ и благоустройству города Свободного.

Вместе с тем проверкой установлено, что администрацией города Свободного меры, направленные на реализацию государственных полномочий по обращению с животными без владельцев, не реализуются должным образом.

Так, -- в районе китайского рынка на ФИО2, -- года рождения, напало безнадзорное животное (собака), среднего размера, укусив --

В результате нападения безнадзорным животным ФИО2 получила телесные повреждения --. ФИО2 проведена антирабическая вакцинация --, оказана медицинская помощь обработана рана и поставлены прививки от бешенства. В результате укуса собаки ей были причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. Она испытала сильный болевой и эмоциональный шок, сильный испуг, от нападения и укуса собаки она долгое время ощущала сильную боль, нарушен сон, в настоящее время к данным животным испытывает страх.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой, предоставленной ГБУЗ АО «Свободненская больница» - Травматологическая поликлиника, согласно которой ФИО2 получила укушенную рану в --

Таким образом, на территории городского округа в 2023 году не проводится должным образом работа, направленная на создание безопасных условий существования граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории городского округа. Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании органом местного самоуправления требований международного, федерального и регионального законодательства.

Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории города Свободного возложены на орган местного самоуправления, обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялось, что свидетельствует о причинно-следственной связи между бездействием администрации города Свободного и нападением на ФИО2, -- года рождения, безнадзорным животным.

Свободненский городской прокурор просит суд взыскать с Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного за счет казны муниципального образования «город Свободный» в пользу ФИО2, -- года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора ФИО4 на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме и просила их удовлетворить.

ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась.

Ответчик администрация города Свободного, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направила. Согласно письменным возражениям администрация г. Свободного просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку укус собаки сам по себе не устанавливает факт совершения администрацией г. Свободного противоправных действий или бездействия. Отлов безнадзорных животных носит заявительный характер. До укуса собаки заявления на отлов собаки в месте, где произошло событие, не поступало.

Ответчик Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что для осуществления мероприятий на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных животных» между Управлением по ЖКХ и благоустройству города Свободного и МБУ г. Шимановска «Приют для безнадзорных животных» заключен муниципальный контракт № 526/22 от 30.12.2022 на сумму 4 156 044,34 рублей, между Управлением по ЖКХ и благоустройству города Свободного и МУП «Бытовые услуги» заключен на муниципальный контракт № 60/2023 от 05.05.2023 на сумму 1 200 000,00 рублей. Управлением принимаются все меры, направленные на обеспечение по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «город Свободный».

Ответчик Финансовое управление администрации города Свободного, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указали, что Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного предпринимает все необходимые меры по урегулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования «город Свободный». 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Бытовые услуги», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направило, письменного отзыва не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МБУ г. Шимановска «Приют для безнадзорных животных», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направило, письменного отзыва не представило.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 41 Конституции РФ к числу основных и неотчуждаемых прав человека отнесены право на жизнь и на охрану здоровья.

В судебном заседании установлено, что Свободненской городской прокуратурой по факту нападения -- животного без владельца (собаки) на ФИО2, -- года рождения, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и ведомственными им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев.

Так, -- в районе китайского рынка на ФИО2, -- года рождения, напало безнадзорное животное (собака), среднего размера, укусив в --, причинив физическую боль, от которой она испытала физические и нравственные страдания.

Факт нападения безнадзорного животного на ФИО2 и причинения ей телесных повреждений подтверждаются также справкой ГБУЗ АО «Свободненская больница» - Травматологическая поликлиника, ФИО1 проведена антирабическая вакцинация --, оказана медицинская помощь обработана рана и поставлены прививки от бешенства. 

Таким образом, в судебном заседании установлен факт причинения ФИО2, -- года рождения, телесных повреждений от укуса безнадзорной собаки, что подтверждается материалами гражданского дела и стороной ответчика не оспаривалось. 

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также статьей 3, 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пп. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 3) установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Закон Амурской области от 07.11.2019 года № 428-03 «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» определил полномочия органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и наделил органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением Правительства Амурской области от 26.12.2019 года № 770 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области, который устанавливает требования к проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области.

Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 12.10.2017 года № 218 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «город Свободный», которыми установлено, что отлов бродячих собак осуществляет специализированная организация.

Согласно п.1 ст. 63 Устава муниципального образования «город Свободный» принятого Свободненским городским Советом народных депутатов 06.07.2010 муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Свободного.

В соответствии с п. 2 статьи 63 Устава г. Свободного орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Муниципальные предприятия и учреждения действуют на основании своих уставов в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.

Управление по ЖКХ осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением Управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного, утвержденным постановлением администрации города от 25.12.2014 года № 2360.

В соответствии с п. 1.2 Положения Управление по ЖКХ является самостоятельным юридическим лицом, обладает соответствующими полномочиями и осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, Управление по ЖКХ структурным подразделением администрации муниципального образования «город Свободный» и юридическим лицом.

Управление является главным распорядителем средств бюджета в сфере ЖКХ города в установленном порядке, выделяемых на муниципальные программы: «Охрана окружающей среды и благоустройства территории города Свободного» на мероприятия «Организация приюта для безнадзорных животных», «Регулирование численности безнадзорных животных», а также определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет распределение, учет и контроль средств бюджета в сфере ЖКХ (п. 3.14-3.19 Положения).

Постановлением Главы администрации г. Свободного от 07.09.2021 года № 1103 внесены изменения в Положение об Управлении по ЖКХ и благоустройству администрации города, в соответствии с которым раздел II «Основные цели и задачи» Положения дополнен пунктом 2.8. следующего содержания: «осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа». Раздел III «Основные функции Управления» Положения дополнен пунктом 3.33. следующего содержания: «осуществляет общее руководство и организацию деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа».

Таким образом, в функции главного распорядителя бюджетных средств в лице Управления по ЖКХ возложены обязанности по руководству и организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории г. Свободного.

В связи с чем, обязанность нести расходы по проведению мероприятий по организации работы приюта для безнадзорных животных, регулирование численности безнадзорных животных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев лежит на Управлении по ЖКХ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что мероприятия по осуществлению общего руководства и организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города Свободного возложены на Управление по ЖКХ и благоустройству г. Свободного, что ФИО2, -- года рождения, -- укусило именно безнадзорное животное, что следует из исследованных в судебном заседании материалов, в связи с чем, суд считает, что имеется вина ответчика Управления по ЖКХ и благоустройству г. Свободного в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову собак, находящихся на улице и в иных общественных местах без владельцев, их содержания на территории муниципального образования «город Свободный», в том числе, по контролю за выполнением данной работы, что повлекло причинение вреда здоровью. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного. В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований к остальным ответчикам отказать.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 13 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Из норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод и их толкования в соответствующих решениях Европейского Суда по правам человека в их взаимосвязи с нормами Конституции Российской Федерации, СК РФ, положениями статей 150, 151 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относятся жизнь и здоровье, охрана которых гарантируется государством.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьёй 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 13 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» даны разъяснения о том, что по общему правилу, установленному статьей 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

По смыслу приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. Необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. Гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если не докажет, что вред причинен не по его вине. Исключения из этого правила установлены законом, в частности статьей 1100 ГК РФ. Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда влечет наступление негативных последствий в виде физических и нравственных страданий потерпевшего. При этом закон не содержит указания на характер причинной связи (прямая или косвенная (опосредованная) причинная связь) между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим моральным вредом и не предусматривает в качестве юридически значимой для возложения на причинителя вреда обязанности возместить моральный вред только прямую причинную связь.

Следовательно, для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага (в настоящем случае - право на родственные и семейные связи), при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 13 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости 

Факт причинения ФИО2 морального вреда, физических и нравственных страданий вследствие нападения и укуса бесхозяйной собакой с учетом вышеприведенных доказательств суд признает установленным. 

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что в результате укуса собаки ФИО2 испытала сильный болевой и эмоциональный шок, до настоящего времени испытывает страх к собакам и, с учетом установленных по делу обстоятельств, принципа разумности и справедливости, принимая во внимание степень нравственных страданий и причинение вреда здоровью в виде укуса, суд приходит к выводу, что заявленная сумма компенсации морального вреда подлежит снижению до 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах, иск Свободненского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к администрации города Свободного, финансовому управлению администрации города Свободного, Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации -- о взыскании компенсации морального вреда, подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к администрации города Свободного, Финансовому управлению администрации города Свободного, Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Взыскать с Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного (ИНН -- за счет казны муниципального образования «город Свободный» в пользу ФИО2, -- года рождения, компенсацию морального вреда в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2023 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова