Дело № 2-555/2019 

УИД: 52RS0058-01-2019-000773-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г.Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кукушкина А.А., с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований истица ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № я уведомлена, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья мне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в мой педагогический стаж не включили учебу на курсах повышения квалификации, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением Управления Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья ФИО1 не согласна и просит суд: отменить решение ответчика; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) включить указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью и признать за ней право досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что отсутствуют основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии порядком исчисления страхового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации не учитываются, кроме того, отсутствует необходимый педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. 

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

Списком поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости досрочно по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

При этом в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки ФИО1, копий приказов и распоряжений, следует, что ФИО1 имеет высшее образование. Трудовую педагогическую деятельность начала ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ Хмелевицкая СОШ в должности учителя по настоящее время.

Из справки МБОУ Хмелевицкая СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в оспариваемые периоды ФИО1 осуществляла трудовую педагогическую деятельность в должности учителя и ей выплачивались должностные оклады, доплаты и надбавки в полном объеме.

Материалами дела подтверждено, что в период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей истец находилась на курсах повышения квалификации, в указанные выше оспариваемые периоды.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

При таких обстоятельствах, суд, дав оценку представленным в дело доказательствам в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 работала на штатной должности педагога, что позволяет зачесть ей данные периоды в специальный педагогический стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии. 

При разрешении спора о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости судом принимаются во внимание положения пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о необходимости наличия 25-летнего стажа педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии в части не включения в стаж оспариваемых периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать законным.

Оспариваемые периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, не включенные истице в специальный трудовой стаж, подлежащие включению, в общей сложности составляют 1 месяц 26 дней.

Вместе с тем, из копии решения ГУ Управления ПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении следует, что на день обращения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, её стаж составлял 24 года 08 месяцев 27 дней.

Таким образом, при включении в педагогический стаж оспариваемых периодов нахождения ФИО1 в командировках и на курсах повышения квалификации на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 10 месяцев 23 дня, что является недостаточным сроком педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела также усматривается, что право истца на досрочную пенсию возникает в 2019 году.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникает в 2019 году, с учетом положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", оснований для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии в настоящее время также не имеется.

Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Сторонами, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо возражений и доказательств, опровергающих указанные выводы и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, а именно в части включения в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии в части не включения в стаж ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В остальной части исковых требований ФИО1 об отмене решения, признании права на досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2019 года.

Судья А.А.Кукушкин