Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес). 

В составе председательствующего судьи Фурман Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания: Дорофеевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения (адрес)» о признании постоянно проживающим на территории (адрес).

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения (адрес)» о признании постоянно проживающим на территории (адрес), ссылаясь в заявлении о том, что он с рождения постоянно проживает в городе Комсомольске-на(адрес) и является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать, ФИО2 умерла (дата), а сведения об отце в запись акта о его рождении не внесены. Истец зарегистрирован по месту пребывания с (дата) и постоянно проживает по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус (№), (адрес). Регистрации по месту жительства истец не имеет по причине того, что он состоит на учете в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства (адрес), как нуждающийся в получении жилого помещения. В настоящее время возникла проблема с регистрацией в качестве безработного и назначения пособия по безработице. 

Просит суд признать его, постоянно проживающим на территории (адрес) по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус №. 2, (адрес). Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил о том, что после смерти матери он воспитывался и проживал в детском доме с 7 лет, там у него была временная регистрация, потом он обучался я в лесопромышленном техникуме и продолжал проживать в детском доме. С февраля 2018 гола он временно зарегистрирован в квартире своего дяди- ФИО3 С.ча по адресу: (адрес) корпус(№), (адрес). Он обратился в ЦЗН для поиска работы, но его не поставили на учет в качестве безработного, так как у него нет постоянной регистрации по месту жительства. 

В судебном заседании представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центра занятости населения (адрес)» участия не принимал, уведомлен в соответствии с законом, представил письменный отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения искового заявления ФИО1, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, с учетом мнения истца, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центра занятости населения (адрес)» в соответствии с пунктом 5 статьи 167 ГПК РФ. 

Свидетель ФИО4 суду пояснила о том, что истец ФИО1 является племянником её бывшего мужа, он воспитывался в детском доме с 7 лет, так как его мать умерла, когда он выпустился с детского дома. Её бывший супруг пригласил его к себе жить в квартиру по адресу: (адрес) корпус (№), (адрес), и он там проживает уже около 2 лет, не имея постоянной регистрации. 

Свидетель ФИО5 суду пояснил о том, что знает истца, дружит с ним 5 лет, при этом он подтверждает тот факт, что истец ФИО1 проживает по адресу: по адресу: (адрес) корпус(№), (адрес), поскольку часто приходит к нему в гости, другого жилья у него нет.

Суд, заслушав объяснение истца ФИО1, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1, пп. 10 п. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, и других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 3 Закона РФ от (дата) N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ.

Часть 2 статьи 3 Закона РФ от (дата) N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Таким образом, перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статьей 3 названного Закона является исчерпывающим и 

расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого

помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 1868-О разъяснено, что пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости

населения в Российской Федерации" не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В судебном заседании установлено следующее: 

ФИО1, (дата) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать истца, ФИО6 умерла (дата), сведения об отце в актовую запись о его рождении не внесены. 

С 2005 года истец ФИО1 воспитывался КГБОУ «Детский (адрес)» г. Комсомольска-на-Амуре».

Из свидетельства о среднем профессиональном образовании квалификации по профессиям Тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, машинист трелевочной машины (№), (№), документ об образовании и о квалификации регистрационный (№), выдан (дата) следует, что ФИО1 в 2018 году окончил Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум» по специальности «Машинист трелевочной машины, тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания (№) от (дата), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус(№), (адрес), на срок с (дата) по (дата). 

У гражданина ФИО1 отсутствует постоянная регистрация на территории (адрес), он не имеет возможности обратиться в поликлинику, устроиться на работу, зарегистрироваться в качестве безработного и получать пособие по безработице.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно статьи 2 Закона РФ от (дата) N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец ФИО1 с (дата) фактически проживает по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус (№), (адрес) без регистрации, он не может реализовать право на получение меры социальной поддержки. Таким образом, установление места жительства по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус(№), (адрес) имеет юридическое значение и от установления этого факта зависит возникновение у истца права на назначение и выплату пособия по безработице.

Место жительства истца ФИО1 в квартире по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус (№), (адрес), подтверждается исследованными в судебном заседании документами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном судебном заседании нашло подтверждение обстоятельство постоянного проживания ФИО1 на территории (адрес) по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, ул. (адрес) корпус (№), (адрес), установление данного обстоятельства необходимо заявителю для получения меры социальной поддержки в виде получения пособия по безработице. 

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд считает возможным обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения (адрес)» о признании постоянно проживающим на территории (адрес)- удовлетворить.

Признать ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес) постоянно проживающим на территории (адрес) по адресу: (адрес) г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус(№), (адрес).

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (адрес)вой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Судья Фурман Е.Ю.