Дело №12-111/2019

РЕШЕНИЕ

 

05.06.2019г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев жалобу Администрации г. Шахты на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 от 29.04.2019 в отношении Администрации г. Шахты по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 29.04.2019 г. заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, Администрация г. Шахты привлечена к административной ответственности по ч.1 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация г. Шахты не согласны с указанным постановлением, подали жалобу, считают его незаконным, просят его отменить, а производство по делу прекратить. 

Представитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель Администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала. 

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25. 1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что Шахтинским городским судом вынесено решение от 13.09.2016г. об обязании Администрации г. Шахты в срок до 01.06.2017г. устранить в отношении кладбища в районе поселка Аюта г.Шахты нарушения п.2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, п.п.2.7, 2.9, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а именно:

- определить границы и размер земельного участка под кладбищем, после чего установить санитарно- защитную зону;

- разработать и утвердить проект устройства кладбища,

- построить общественный туалет;

- определить зоны зеленых насаждений, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Апелляционным определением указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Постановлением от 08.06.2017г. судебного пристава-исполнителя УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Администрации города Шахты Ростовской области. 

07.03.2019г. в Администрации г. Шахты поступило требование судебного пристава-исполнителя Шахтинского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО3 об исполнении требований исполнительных документов и предоставлении судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документации, в котором он указывает на необходимость исполнения в полном объеме требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном по решению Шахтинского городского суда по делу № 2-3404/16 от 13.09.2016г. 

Определением Шахтинского городского суда от 02.04.2019г. в удовлетворении заявления Администрации г.Шахты об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда от 13.09.2016г. по гражданскому делу №2-3404/2016 отказано.

15.03.2019г. в отношении Администрации г. Шахты составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Шахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 29.04.2019г. Администрация г. Шахты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

При проверке материалов дела судьей установлено, что процедура привлечения Администрации города Шахты к административной ответственности заместителем старшего судебного пристава Шахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 соблюдена.

Материалами дела подтверждается, что исполнительный документ должником исполнен не был. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Доводы Администрации г. Шахты о том, что требования исполнительного документа по объективным причинам не могут быть исполнены в полном объеме, поскольку неисполнение вызвано большим объемом работ, которые не вошли в решение суда, но они при этом были необходимы и обязательны для исполнения решения, являются несостоятельными.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что вина Администрации г. Шахты в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательств обратного суду не представлено.

Постановление о привлечении Администрации г. Шахты вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

При вынесении постановления судебным приставом исполнителем, собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами.

Вынося постановление по данному делу, судебный пристав исполнитель применил минимальное административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях соразмерно тяжести правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 от 29.04.2019 в отношении Администрации г. Шахты по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья: О.Р. Колоскова