Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-005672-48

№ 2а-3010/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.11.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием первого заместителя прокурора Томской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Р.А.В. об установлении дополнительных административных ограничений, 

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Р.А.В. об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении Р.А.В. установлен административный надзор сроком на /________/ со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 по 06.00 ч. без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении Р.А.В., дополнены обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего – два раза); запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 ч, без предварительного разрешения орган внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении Р.А.В. дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 ч без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении Р.А.В. дополнены обязательной явкой (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ля регистрации. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ отказано в установлении дополнительных административных ограничений в отношении Р.А.В. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Р.А.В. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб. Таким образом, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/ в отношении Р.А.В. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Р.А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Р.А.В. дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Р.А.В. в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, что с /________/ по /________/ Р.А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Томского районного суда /________/ от /________/, которым осужден по /________/ УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с лишением права заниматься лесозаготовительной деятельностью на 2 года.

РешениемАсиновского городского суда /________/ от/________/, вступившим в законную силу/________/, в отношении Р.А.В. установлен административный надзор срокомна 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки Р.А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; на весь срок административного надзора установить Р.А.В. административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с23.00 ч. до 06.00 ч.без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «/________/»/________/без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Как следует из материалов дела, в настоящее время Р.А.В. поставлен на учет в ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком с /________/ по /________/.

Решением Кировского районного суда г.Томска от/________/, вступившим в законную силу/________/, административные ограничения, установленные в отношении Р.А.В. решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, дополнены обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего - два раза), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с22-00 до 06-00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Решением Кировского районного суда г.Томска от/________/, вступившим в законную силу/________/, административные ограничения, установленные в отношении Р.А.В. решениями Асиновского городского суда /________/ от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/ дополнены запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении Р.А.В. решениями Асиновского городского суда /________/ от /________/, Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, дополнены обязательной явкой один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, в удовлетворении административного иска ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Р.А.В. об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказано.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, согласуется с отраженными в справке Информационного центра УМВД России по /________/ данными, что после установления Р.А.В. решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением начальника ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, Р.А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (/________/ при осуществлении проверки сотрудниками полиции в период времени /________/ Р.А.В. по адресу: /________/ отсутствовал), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб. 

Постановлением начальника ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, Р.А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (/________/ при осуществлении проверки сотрудниками полиции в период времени /________/ Р.А.В. по адресу: /________/ отсутствовал), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Из объяснений Р.А.В. от /________/, от /________/ следует, что при осуществлении проверки сотрудниками полиции /________/ в период времени /________/, /________/ в период времени /________/ по адресу: /________/ дверь не открыл, находился дома, спал. 

Таким образом, в течение года после установления решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, Р.А.В. неоднократно допускал нарушения порядка отбытия, за что постановлениями /________/ от /________/, /________/ от /________/, вступившими в законную силу, неоднократно привлечен к административной ответственности.

Согласно справке на физическое лицо, административные штрафы, назначенные на основании постановлений /________/ от /________/, /________/ от /________/ Р.А.В. оплачены. 

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г.Томска, Р.А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: /________/ совместно с сестрой ФИО7, официально не работает; неоднократно привлекался к административной ответственности; к административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб заявлений в отношении Р.А.В. за истекший период не поступало.

Учитывая личность Р.А.В., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запретом на посещение мест проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. 

В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность Р.А.В., обстоятельства совершенных им административных правонарушения, за которые постановлениями /________/ от /________/, /________/ от /________/ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Р.А.В. и дополнении административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/ в отношении Р.А.В. обязательной явкой 1 (один) раз в месяц (всего четыре раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не усматривая при этом оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Р.А.В. удовлетворить. 

Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении Р.А.В., /________/ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении Р.А.В. следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещения выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме принято /________/.