Административное дело №а-694/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес>

23 апреля 2024 года

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н. 

при помощнике судьи Амелиной И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании принять решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит суд: 

- признать незаконными решения Администрации Богородского городского округа 

<

адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76370692; от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76596618; от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76598115.

Обязать Администрацию Богородского городского округа 

<

адрес> предоставить бесплатно в собственность ФИО1 земельные участки под его гаражом №, 29, 30 расположенные по адресу: 

<

адрес>, д. Тимохово, 

<

адрес>, уч. 1. 

В обоснование требований административный истец указал на то, что он, являясь членом ГСК «Тимоховский» и собственником трёх гаражей под номерами: 1, 29 и 30. расположенных в ГСК «Тимоховский» по адресу: 

<

адрес>, д. Тимохово. 

<

адрес>, уч. 1, руководствуясь ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ обратился к административному ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены его гаражи ему в собственность бесплатно. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № Р001 -2№ от ДД.ММ.ГГГГ № Р001 - № от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76598115 в представлении государственной услуги ему отказано. В решениях от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76370692, от ДД.ММ.ГГГГ № Р001- 2№ указаны следующие основания для отказа: Не представлена землеотводная документация заявителю и гаражному кооперативу, Образуемый в соответствии с приложенной схемой земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером: 50:16:0604003:1 находящимся в частной собственности, в связи с чем, образование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Заявителем не представлены документы, обосновывающие право на бесплатное предоставление земельного участка. В решении от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76598115 указаны следующие основания для отказа: Образуемый в соответствии с приложенной схемой земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером: 50:16:0604003:1 находящегося в частной собственности, в связи с чем, образование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Нет оснований для предоставления предусмотренных ст. 3.7 Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3».

С приведенными выше решениями администрации Богородского городского округа 

<

адрес> административный истец не согласен по следующим основаниям: ко всем трем заявлениям были приложены акт от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по выбору земельного участка для отведения под строительство гаражей для автовладельцев из числа владельцев и служащих зверосовхоза, и Решение Ногинского городского совета народных депутатов от 13.04. 1979 г. № од образовании ГСК «Тимоховский». Таким образом, административным истцом в администрацию была предоставлена землеотводная документация гаражному кооперативу. ФИО1 полагает, что основание для предоставления земельных участков в собственность административного истца имеется и приведено оно в ст. 3.7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Исчерпывающий перечень документов, обосновывающих право на бесплатное предоставление земельного участка приведен в п. 6 ст. 3.7 ФЗ №. К заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка было приложено разрешение о присоединении к электрическим сетям. Таким образом, административный ФИО1 полагает, что предоставил в администрацию все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательном для предварительного согласования предоставления ему в собственность бесплатно земельных участков, на которых расположены его гаражи. Как следует из представленных в администрацию документов, а именно из Акта от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по выбору земельного участка для отведения под строительство гаражей для автовладельцев из числа владельцев и служащих зверосовхоза, и Решения Ногинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании ГСК «Тимоховский» ФИО2 горсовета утвердил образование ГСК «Тимоховский» при племенном зверосовхозе «Тимоховский»; Зарегистрировал Устав ГСК «Тимоховский»; Выделил земельный участок и разрешил ГСК строительство гаражей авто владельцев из числа рабочих и служащих зверосовхоза; Обязал ГСК обеспечить выполнение условий, изложенных в Акте комиссии Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ благоустроить и озеленить прилегающую к кооперативу территорию; Обязал И. К. сельского Совета и зверосовхоз «Титмоховский» осуществлять действенный контроль за деятельностью ГСК. Таким образом, на основании вышеизложенного Решения на территории производственной зоны племенного зверосовхоза «Тимоховский», которому в дальнейшем присвоен адрес: 

<

адрес>, Ногинский раной, д. Тимохово, 

<

адрес>, уч. 1, кадастровый помер: 50:16:0604003:1 были выстроено 31 индивидуальных гаражей. Иным собственникам земельный участок не выделялся, однако администрация в своих отказах указала, что образуемый в соответствии с приложенной схемой земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером: 50:16:0604003:1 находящимся в частной собственности. В связи с чем, образование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Таким образом, административному истцу непонятно каким образом земельный участок, государственная собственность на который не была разграничена, выделенный под строительство гаражей и на котором выстроены гаражи в настоящее время находится в частной собственности.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Богородского городского округа 

<

адрес> в суд не явился, извещен. Представил в материалы дела письменные возражения в соответствии с которыми просил суд в удовлетворении требований отказать (л.д.166-167). 

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель заинтересованного лица ЗАО «Группа предприятий ОСТ» в суд не явились, извещались надлежащим образом. 

В соответствии с положениями статей 150 и 152, части 2 статьи 289 КАС РФ – суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, изучив возражения административного ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с положениями ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются в том числе обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1), а также правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункт 3).

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суд применительно к части 3 статьи 62, части 8, 11 статьи 226 КАС РФ, распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что ФИО1 через Региональный портал государственных услуг обратился в администрацию Богородского городского округа 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 

В заявлениях было указано, что ФИО1 является членом гаражно-строительного кооператива (ГСК) «Тимоховский» и собственником трёх гаражей под номерами: 1, 29 и 30, расположенных в ГСК «Тимоховский» по адресу: 

<

адрес>, д. Тимохово. 

<

адрес>, уч. 1, руководствуясь ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ ФИО1 просил о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены его гаражи ему в собственность бесплатно.

Решениями Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76370692, от ДД.ММ.ГГГГ № Р001 – 2№, от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76598115 в представлении государственной услуги ФИО1 отказано (л.д.9,10,11). 

В решениях от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76370692, от ДД.ММ.ГГГГ №Р001- 2№ указаны следующие основания для отказа: не представлена землеотводная документация заявителю и гаражному кооперативу; образуемый в соответствии с приложенной схемой земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером: 50:16:0604003:1 находящимся в частной собственности, в связи с чем, образование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Заявителем не представлены документы, обосновывающие право на бесплатное предоставление земельного участка

В решении от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76598115 указаны следующие основания для отказа: образуемый в соответствии с приложенной схемой земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером: 50:16:0604003:1 находящегося в частной собственности, в связи с чем, образование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Нет оснований для предоставления предусмотренных ст. 3.7 Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3».

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и органами государственной власти 

<

адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на один год (ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ). 

Таким образом, администрация Богородского городского округа 

<

адрес> наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность па которые не разграничена, расположенными на территории Богородского городского округа. 

При этом ч.3 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что реализация указанных полномочий осуществляется при наличии согласия 

<

адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти 

<

адрес>, предоставляемого в порядке, установленном 

<

адрес>.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что Министерство имущественных отношений 

<

адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов 

<

адрес> и городских округов 

<

адрес> по принятию распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района (пункт 2 части 3).

В связи с чем, проекты решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежат обязательному согласованию с Министерством имущественных отношений 

<

адрес>.

На основании заявления административного истца пакет документов по предоставлению в собственность земельного участка направлен администрацией в Министерство имущественных отношений 

<

адрес>.

Представленные на согласование документы рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес>, что подтверждается выписками из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99), от 06.10..2023 г. (л.д.108).

По результатам рассмотрения представленных документов Комиссией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

На основании заключения межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений 

<

адрес> администрацией Богородского городского округа 

<

адрес> приняты решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». 

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Исчерпывающий перечень документов, обосновывающих право на бесплатное предоставление земельного участка приведен в п. 6 ст. 3.7 ФЗ №.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель. В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могу быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи. 

Пунктом 3 указанной выше статьи предусмотрено, что в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложено в том числе заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения.

К заявлениям ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены: разрешение о присоединении к электрическим сетям, схемы расположения земельных участков, Акт от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по выбору земельного участка для отведения под строительство гаражей для автовладельцев из числа владельцев и служащих зверосовхоза, Решения Ногинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании ГСК «Тимоховский» ФИО2 горсовета, копия членской книжки.

Судом установлено, что Решением Ногинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании ГСК «Тимоховский» ФИО2 горсовета постановлено: утвердить образование ГСК «Тимоховский» при племенном зверосовхозе «Тимоховский». Зарегистрировать Устав ГСК «Тимоховский»; Разрешить кооперативу строительство гаражей боксового типа; Обязать ГСК обеспечить выполнение условий, изложенных в Акте комиссии Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ благоустроить и озеленить прилегающую к кооперативу территорию. Обязать И. К. сельского Совета и зверосовхоз «Тимоховский» осуществлять действенный контроль за деятельностью ГСК (л.д.12-13,14).

Согласно разрешению от ДД.ММ.ГГГГ №п-905-120/138 для электроснабжения кооперативных гаражей в зверосовхозе «Тимоховский» разрешено присоединение трансформаторной мощности 20кВа к сетям Ногинских электросетей Мосэнерго. Разрешение действительно в течении трех лет (л.д.18).

Согласно представленного в материалы дела списка членов ГСК «Тимоховский» ФИО1 имеет в пользовании гаражные боксы в ГСК «Тимоховский» №, 29,30 (л.д.17) и является членом ГСК «Тимоховский» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50).

Между тем, решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении ФИО1 гаража либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату ФИО1 пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража ФИО1 административным истцом не представлено.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. 

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к вновь образуемым участкам.

Основания для отказа в утверждении схемы отражены в п.16 ст. 11.10 ЗК РФ: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Из анализа представленных административных истцом схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории (л.д.56, 94, 103) администрацией Богородского городского округа МО установлено, что образуемый в соответствии приложенными схемами земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0604003:1 находящимся в частной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:16:0604003:1 принадлежит на праве собственности ФИО3 (1/2 доля в праве общей долевой собственности), ФИО4 (1/4 доля в праве общей долевой собственности), ФИО5 (1/4 доля в праве общей долевой собственности) (л.д.57-85).

В соответствии со ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями административного ответчика, решения об отказе в предоставлении услуги вынесены обоснованно и в соответствии с действующим законодательством. 

Иные доводы и объяснения сторон, равно как иные собранные по административному делу доказательства, - судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения. 

руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании принять решения, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Юсупов