2-1129/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 30 октября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» о возложении обязанности выдать заключение врача травматолога-ортопеда о нуждаемости в ортопедической обуви,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» о возложении обязанности выдать заключение врача травматолога-ортопеда о нуждаемости в ортопедической обуви.

В обоснование требований указал, что 09 августа 2017 года подал заявление на имя главного врача БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», чтобы ему выдали заключение о нуждаемости в ортопедической обуви, получил ответ, в котором его направляют в областную поликлинику к врачу ортопеду-травматологу, с чем он не согласен, поскольку в БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» есть травматолог-ортопед и травматологическое-ортопедическое отделение. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, дополнив, что в заключении врача ортопеда-травматолога также должен быть указан вид ортопедической обуви, в которой он нуждается. Данное заключение ему необходимо для обращения в Департамент социальной защиты населения Вологодской области и в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Минтруда России для бесплатного обеспечения ортопедической обувью. 

Представитель ответчика – БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» ФИО2 с иском не согласна, поскольку заключение врача ортопеда-травматолога для предоставления в Департамент социальной защиты населения Вологодской области и в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Минтруда России не требуется, данный вид документа действующим законодательством не предусмотрен. 

Представитель третьего лица - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимо направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 года № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах, утвержденным постановлением Правительства области от 27 января 2009 года № 108, одним из документов, которые заявителю необходимо предоставить для получения технических средств реабилитации, является рекомендация медицинской организации о нуждаемости гражданина в изделиях, реабилитационных мероприятиях по форме установленной указанным постановлением Правительства области. Из представленных ФИО1 документов следует, что он является инвалидом 2 группы, следовательно, права на получение технического средства реабилитации в соответствие с законом области № 1792-ОЗ ФИО1 не имеет. 

Представитель третьего лица – ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» с заявлением в выдаче заключения о нуждаемости в ортопедической обуви через Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

В соответствии с пунктами 10 и 14 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02 мая 2012 года № 441н медицинские справки и медицинские заключения должны выдаваться по установленным формам только в тех случаях, когда законодательством утверждены форма справки или медицинского заключения, а также порядок их выдачи. Если же форма медицинской справки или медицинского заключения на законодательном уровне не утверждена, то медицинские организации должны выдавать их в произвольной форме, с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой) или врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врача или врачей-специалистов и печатью медицинской организации.

21 августа 2017 года заведующим отделением травматологии и ортопедии БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» врачом травматологом-ортопедом высшей категории М.С., ФИО1 рекомендовано с заключением ортопеда-травматолога ОКБ № 1 обратиться на очную консультацию в протезно-ортопедическое предприятие. 

Также ФИО1 врачебной комиссией БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» выдана справка от 09 октября 2017 года о нуждаемости в приобретении и ношении ортопедической обуви и стелек супинаторов для стоп.

18 июля 2017 года БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» ФИО1 выдавалось направление на медико-социальную экспертизу. 

В соответствии с Законом Вологодской области от 02 июня 2008 года № 1792-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах» меры социальной поддержки, в том числе бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации, предоставляются лицам, место жительства которых находится на территории Вологодской области, не признанным в установленном порядке инвалидами, нуждающимся по медицинским показаниям в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах и не имеющим права на их получение в соответствии с федеральным законодательством. 

Департамент социальной защиты населения Вологодской области организует предоставление технических средств реабилитации (трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни, протезы и ортезы, включая лечебные бандажи, ортопедическую обувь), реабилитационных мероприятий и услуг, указанной выше категории граждан.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах, утвержденным постановлением Правительства области от 27 января 2009 года № 108, одним из документов, которые заявителю необходимо предоставить для получения технических средств реабилитации, является рекомендация медицинской организации о нуждаемости гражданина в изделиях, реабилитационных мероприятиях по форме, установленной указанным постановлением Правительства области.

Из указанного следует, что для получения технических средств реабилитации через Департамент социальной защиты населения гражданину необходимо предоставить рекомендацию медицинской организации о нуждаемости в технических средствах реабилитации.

В соответствии с частью первой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года № 59н, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению получателем государственной услуги.

Для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимо представить направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 года № 874, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданную медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен перечень медицинских документов, предоставляемых заявителями для получения технических средств реабилитации, в том числе для получения ортопедической обуви. В данный перечень заключение врача ортопеда-травматолога не входит.

Нарушений БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» при оказании ФИО1 медицинских услуг не выявлено. 

На основании изложенного, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» о возложении обязанности выдать заключение врача травматолога-ортопеда о нуждаемости в ортопедической обуви, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская