Дело №2-59/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 14 февраля 2018 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе 

председательствующего судьи Громовой С.А., 

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости с [Дата] 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости с [Дата] В обоснование заявленных требований указала, что [Дата] она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи достижением льготного стажа, приложив необходимые документы. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа, для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не были приняты в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [Дата] Также не были включены в льготный стаж периоды нахождения в командировках: [Дата] С данным решением истец не согласна, отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает необоснованным. Просила включить спорные периоды в льготный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с [Дата], взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои исковые требования, просив признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от [Дата], об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения спорных периодов в льготный стаж и в части отказа в назначении ей страховой пенсии связи с отсутствием требуемого льготного 30 летнего стажа, в остальном иск поддержала. 

Иные исключенные периоды истец не оспаривает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) ФИО2 (действующий на основании доверенности [№] от [Дата]) иск не признала, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой (которая в безусловном порядке засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии), а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществлял медицинскую деятельность. В эти периоды организм истца не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Следовательно, данные периоды не подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, период обучения на курсах повышения квалификации прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в такой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры поликлиники всех наименований.

Судом установлено, что ФИО1 [Дата] обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., предоставив в подтверждение стажа работы, дающего право на назначение указанной страховой пенсии: заявление от [Дата] паспорт гражданина РФ, диплом, трудовую книжку АТ-IV [№], справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, засчитывающиеся в специальный стаж, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) [№] от [Дата] в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого 30 летнего льготного стажа. При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды: [Дата] -курсы повышения квалификации, с [Дата] - командировки(л.д.9-10).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии АТ - IV [№] [Дата] она принята [данные изъяты] поликлиники в Мантуровскую райбольницу.

[Дата] переведена [данные изъяты] поликлиники. В данной должности работает по настоящее время(л.д.5-7).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как установлено судом из представленных материалов пенсионного дела ФИО3 в [Дата] году окончила [адрес] с присвоением квалификации [данные изъяты] что подтверждается дипломом серии ЗТ-I [№] (л.д.68).

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что [Дата] ФИО3 вступила в брак с Л.А., и после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 104).

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировке не засчитаны ответчиком в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Направление истца ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждается приказом [адрес] [№] от [Дата] согласно которого она направляется в [адрес] с [Дата] по [Дата] приказом [адрес] [№] от [Дата] согласно которого она командирована в [адрес] в [адрес] отделение повышения квалификации с [Дата] по [Дата] приказом [адрес] [№] от [Дата] согласно которого ФИО1 направляется на учебу в [адрес] с [Дата] по [Дата] командировка за счет средств бюджета, основание-вызов, приказом [адрес] [№] от [Дата] согласно которого ФИО1 направляется в [адрес] на учебу с [Дата] по [Дата] за счет средств ОМС. Данные приказы подтверждаются табелями учета рабочего времени за [Дата]л.д.26,27,28,29,31,34,35).

Удостоверением о повышении квалификации ПО [№] от [Дата] подтверждается, что ФИО1 прошла цикл специализации (усовершенствования) по специальности [данные изъяты] в объеме 144 часа в [адрес] с [Дата] по [Дата]л.д.30).

Свидетельством о повышении квалификации [№], подтверждается, что ФИО1 повышала свою квалификацию в [адрес] по циклу [данные изъяты] в объеме 144 часа с [Дата]г. по [Дата] (л.д.32), что также подтверждается сертификатом А [№] от [Дата].(л.д.33).

Свидетельством о повышении квалификации [№], подтверждается, что ФИО1 повышала свою квалификацию в [адрес] по циклу [данные изъяты] в объеме 144 часа с [Дата] по [адрес] года (л.д.36), что также подтверждается сертификатом специалиста [№] от [Дата] по специальности [данные изъяты]л.д.37).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичная норма содержалась в статье 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности. 

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя медицинского учреждения является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения истца в командировках: с [Дата]

Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Приказом [№] от [Дата] подтверждается направление ФИО1 в командировку в [адрес] с [Дата] по [Дата]л.д.38).

Положениями ст. 167 ТК РФ гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в служебную командировку.

Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения ее на курсах повышения квалификации: [Дата] и нахождения ее в командировках: с [Дата] не прекращались, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов. Направление истца на курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончании курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Количество дней пребывания истца на курсах повышения квалификации и в командировках ответчик не оспаривает.

Работа истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения ее в командировках соответствовала наименованию должности – [данные изъяты] а также наименованию учреждения – [данные изъяты] предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Истцом не оспаривается решение ответчика о не включении в льготный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы в общем количестве 1 месяц 4 дня.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на [Дата], то есть на день обращения льготный стаж ФИО1 составлял [данные изъяты]

Таким образом, у истца право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло с [Дата], то есть со дня его обращения за назначением страховой пенсии. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истицей при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) [№] от [Дата] в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с [Дата] и периодов нахождения в командировках: [Дата]

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с [Дата] периоды нахождения ее в командировках: [Дата] 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с [Дата].

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: С.А. Громова