Дело № 5-129/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2017 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г.,

рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

16 февраля 2017 года УУП ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району Белгородской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по факту незаконного использования товарного знака, выразившегося в хранении, демонстрации и предложении к продаже 13 февраля 2017 года в магазине «По карману», расположенном по адресу: 

<

адрес>, спортивной одежды маркированной товарным знаком «

<

данные изъяты>».

12.04.2017 года по указанному делу в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

17.04.2017 года на основании определения судьи Валуйского района материалы дела об административном правонарушении и протокол были возвращены и.о. начальника полиции ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району Белгородской области для приведения в соответствие с требованиями действующего административного законодательства Российской Федерации (протокол не содержал сведений о потерпевшем).

Определением судьи Валуйского районного суда от 19.05.2017 года материалы дела об административном правонарушении и протокол были повторно возвращены начальнику ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району Белгородской области для приведения в соответствие с требованиями действующего административного законодательства Российской Федерации (в материалах дела отсутствовало определение о привлечении в качестве представителя потерпевшего, и данные о представителе потерпевшего не указаны в протоколе об административном правонарушении).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Так, согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. 

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший указывается в протоколе об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ) и с этого момента становится участником производства по делу об административном правонарушении со всеми правами и обязанностями, определенными КоАП РФ.

Протокол БЕ №084612 и другие материалы дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ не могут быть приняты судьей к производству, поскольку в них имеются следующие существенные недостатки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что действиями ФИО1 был причинен материальный ущерб правообладателю торгового знака компании «

<

данные изъяты>» в размере 65 497 руб. 24 коп.

Согласно заявлению (л.д. 40) 

<

данные изъяты> является представителем интересов компании 

<

данные изъяты> по защите исключительных прав на товарные знаки «

<

данные изъяты>» на территории России на основании доверенности (л.д. 42).

Несмотря на изложенное, в протоколе от 12.04.2017 отсутствуют надлежащие данные о потерпевшем (адрес расположения потерпевшего 

<

данные изъяты>).

Далее, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов рассматриваемого дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол от 12.04.2017 года были внесены дополнения в графу «потерпевшие» (л.д. 49), что подтверждается определениями суда от 17.04.2017, 19.05.2017 года.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о присутствии ФИО1 при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, уведомлении его о таковых действиях, вручении ему копии протокола с внесенными в него изменениями.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем составлении протокола об административном правонарушении и материалов дела, что не может быть восполнено при рассмотрении дела и, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и материалов дела административному органу.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья, 

определил:

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить начальнику ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району Белгородской области для приведения в соответствие с требованиями действующего административного законодательства Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд либо непосредственно в Белгородский областной суд. 

Судья