Дело № 2а-1001/2020

73RS0004-01-2020-000640-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Д., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пекарской О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике», начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике» ФИО2, председателю жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управления Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике» ФИО3 о признании незаконными действий жилищной комиссии по принятию решения об уменьшении размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложения обязанности по отмене решения, произведении перерасчета размера жилищной субсидии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике», начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике» ФИО2, председателю жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управления Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике» ФИО3 о признании незаконными действий жилищной комиссии по принятию решения об уменьшении размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложения обязанности по отмене решения, произведении перерасчета размера жилищной субсидии. 

Свои требования мотивировала тем, что до 15.12.2018 года проходила службу в войсковой части № 2132 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике.

В период прохождения военной службы в 2014 году, она с составом семьи 2 человека была поставлена в список военнослужащих (граждан) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике в форме обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике от 03.12.2019 (протокол № 14 заседания жилищной комиссии от 03.12.2019), утв. начальником ПУ ФСБ России по Чеченской Республике ФИО2 06.12.2019, было принято решение, что при предоставлении старшему прапорщику запаса ФИО1 и членам ее семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения учесть площадь жилого помещения в отношении которого произошло отчуждение.

С указанным решением не согласна, так как с момента отчуждения ФИО1 1/3 жилого помещения (22,13) по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 66,4 кв.м., на момент вынесения оспариваемого решения прошло 12 лет, а законом предусмотрено уменьшение размера предоставляемой субсидии на площадь, в отношении которой произошло отчуждение, в течение 5 лет, что согласуется с положениями Правил расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76.

Просит признать незаконным действия жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике, выразившееся в принятии решения 03 декабря 2019 года (протокол № 14 заседания жилищной комиссии от 03.12.2019), утвержденный начальником ПУ ФСБ России по Чеченской Республике ФИО2 06.12.2019, об уменьшении размера предоставляемой старшему прапорщику запаса ФИО1 и членам ее семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике ФИО3 и начальника Пограничного управления ФСБ России по Чеченской республике ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить принятое 03 декабря 2019 года решение (протокол № 14 заседания жилищной комиссии от 03.12.2019), утвержденный начальником ПУ ФСБ России по Чеченской Республике ФИО2 06.12.2019, об уменьшении размера предоставляемой старшему прапорщику запаса ФИО1 и членам ее семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и произвести перерасчет размера предоставляемой ФИО1 жилищной субсидии.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснили суду, что основания для снижения размера жилищной субсидии предусмотрены Правилами расчета субсидий, иных случаев уменьшения размера норматива общей площади жилого помещения для расчета субсидии не предусмотрено. При этом, согласно указанным Правилам норматива общей площади уменьшается на общую площадь жилых помещений, которые были отчуждены, такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок, что также согласуется с положениями ст. 53 ЖК РФ, перечнем документов, которые необходимо представить в жилищную комиссию при постановке на учет в качестве нуждающегося, где имеется указание о предоставлении документов за последние 5 лет. Поскольку с момента заключения ФИО1 договора дарения 1/3 доли жилого помещения (22,13 кв.м.) п адресу: 

<

адрес>, к моменту постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (2015 год) прошло более 5 лет (договор дарения от 10.09.2007), уменьшение размера предоставляемой жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения не основано на нормах права. При этом, ФИО1 дополнила, что квартира в 

<

адрес> выделялась ее отцу во время работы в Кольцовской геологии, была передана в собственность в порядке приватизации администрацией 

<

адрес>, доля в указанной квартире была подарена ее матери, так как по указанному адресу она не проживала. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике», представляющие также жилищную комиссию ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражали, указав, что решение жилищной комиссии соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз. Истица была обеспечена жильем за счет государства, однако, намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права на сверхнормативное получение субсидии на более выгодных условиях. Таким образом, жилищная комиссия Пограничного управления, руководствуясь требованиями п. 4 Правила расчет субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76, рассмотрев вопрос об учете площади жилого помещения, в отношении которого произошло отчуждение в виде дарения, при предоставлении истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения за счет государства пришла к правильному выводу, оснований для отмены данного решения не имеется. В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать, более подробно отразив свою позицию в письменных возражениях на иск.

Административные ответчики - начальник Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике» ФИО2, председатель жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управления Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике» ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Из содержания ст. 62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как нормами вышеуказанного федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса РФ и принятыми в соответствии с ним другими нормативными актами.

Судом установлено, что ФИО1 являлась военнослужащим, проходила военную службу по контракту в воинском звании старший прапорщик с 09.12.1995 п 30.04.2005 в в/ч 3810 г. Железноводск Ставропольского края; с 30.04.2005 по 29.12.2005 в в/ч 9884 Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике н.п. Борзой Чеченской Республики, с 30.12.2015 по 15.12.2018 в в/ч 2132 Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике. Уволена с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК ограниченно годной к военной службе. Имеет общую продолжительность военной службы 23 года в календарном исчислении.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике (протокол N 11 от 30 апреля 2015 года) ФИО1 и члены ее семьи признаны нуждающимися в составе семьи 2 человека в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием строительства (приобретения) жилья в г. Грозном.

Решением жилищной комиссии (протокол N 14 от 03 декабря 2019 года), утвержденным начальником ПУ ФСБ России по Чеченской Республике 06.12.2019 года, при предоставлении старшему прапорщику запаса ФИО1 и членам ее семьи (2 человека) субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, решено учесть площадь жилого помещения в отношении которой произошло отчуждение.

Как следует из протокола жилищной комиссии N 14 от 03 декабря 2019 года года, на заседании принято решение на основании ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Основанием к принятию оспариваемого решения жилищной комиссии послужило то обстоятельство, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.10.2019 № 20-00-4401/5002/2019-0808 у ФИО1 находилось на праве собственности 1/3 доли жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 66,4 к.м., дата государственной регистрации права собственности 18.09.2007 года, этим же числом зарегистрировано прекращение права собственности на основании договора дарения от 10 сентября 2007 года.

В силу положений ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 01 марта 2005 года - из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Материалами дела установлено, что на основании договора от 26.09.1997 года о передачи жилья в собственность, заключенного Ессентукской городской администрацией на основании постановления администрации № 856 от 22.09.1997, администрация передала, а ФИО10, ФИО11 и ФИО12 (после заключения брака ФИО1) получили в равную долевую собственность 

<

адрес> в 

<

адрес>, состоящую из трех комнат, площадью 66,4 кв.м.

Следовательно, указанная квартира, которой административный истец владела на праве собственности с 1997 года, передана ей в собственность из жилищного фонда городской администрацией, относилась к государственному жилищному фонду.

На основании договора дарения от 10.09.2007 года, заключенного между ФИО1 и ее матерью ФИО11, ФИО1 произвела отчуждение принадлежащей ей 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, подарив ее своей матери. Переход права собственности зарегистрирован 18.09.2007, что также подтверждается Выпиской о правах ФИО1 от 25.02.2020, предоставленной Управлением Росреестра по Ульяновской области.

Как следует из правовой позиции, изложенной в кассационных определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 204-КГ6-1 и от 17 сентября 2015 года N 201-КГ15-21, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения либо строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в Федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Согласно пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» утверждены постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76.

В силу положений п. 4 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Вместе с тем, приведенные правовые нормы, устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности, из-за обращения их в свою собственность в порядке приватизации, отказа от участия в приватизации реализация их права на получение нового жилого помещения производится с зачетом ранее полученного от государства жилья.

Такое истолкование материального закона корреспондируется с подпунктом "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054, согласно которому не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государство жилья.

Таким образом, Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции определило, что отчуждение ранее полученного от государства жилья не порождает право военнослужащего претендовать на повторное обеспечение жильем за счет государства.

Приведенное истолкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жилищная комиссия обоснованно решила при предоставлении старшему прапорщику запаса ФИО1 и членам ее семьи (всего 2 человека) субсидии для приобретения или строительства жилого помещения учесть площадь жилого помещения, в отношении которой произошло отчуждение.

ФИО1 поставила вопрос о предоставлении ей жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, в связи с чем, распределение административному истцу жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" от 04.07.91 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Улучшение жилищных условий основано на равенстве всех нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от того, в какой разновидности жилищного фонда они пользуются жилой площадью (государственный, муниципальный, общественный или частный). 

Таким образом, граждане, имеющие в собственности жилые помещения, в том числе ставшие собственниками в результате приватизации ранее полученного от государства жилья, обладают правом улучшения жилищных условий в случае признания их таковыми по основаниям, предусмотренным законодательством.

Вместе с тем у граждан, обеспеченных государством жилыми помещениями по установленным нормам, но воспользовавшихся своим правом на его обмен либо приватизацию и последующее отчуждение, в результате совершенных сделок могут возникнуть основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, при этом, с определенными ограничениями при расчете нормативной площади, в том числе, при расчете размера жилищной субсидии.

Что касается истечения пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения административным истцом жилищных условий, то учитывая отнесение принадлежащего ей до 2007 года жилого помещения к государственному жилищному фонду это обстоятельство не является основанием для её повторного обеспечения жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего жилым помещением осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется и в удовлетворении ее иска надлежит отказать в полном объёме. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике», начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике» ФИО2, председателю жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управления Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике» ФИО3 о признании незаконными действий жилищной комиссии по принятию решения 03 декабря 2019 года (протокол № 14 заседания жилищной комиссии от 03.12.2019), утвержденного 06.12.2019 года, об уменьшении размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложения обязанности по отмене решения, произведении перерасчета размера жилищной субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева