Дело № 2- 789/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 июня 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В., 

при секретаре Денисовой О.Б., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

с участием представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указала, что 14.03.2018 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 852 от 23.04.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж период работы: с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21, с 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06. 2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15, с 01.08.2017 года по 20.08.2017 года - в должности воспитателя МДОАУ детский сад № 20 «Незабудка» с 01.09.1987 года по 22.06.1991 года - учеба в Троицком педагогическом училище. Считает решение начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) № 852 от 23.04.2018 года незаконным и просит его отменить. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения была извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ; признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 23.04.2018 г. № 852 и отменить его в части отказа; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21, с 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06. 2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15, с 01.08.2017 года по 20.08.2017 года - в должности воспитателя в МДОАУ детский сад № 20 «Незабудка» с 01.09.1987 года по 22.06.1991 года - учеба в Троицком педагогическом училище, обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2018 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оказанию юридических услуг.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что периоды с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21, с 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06. 2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15, обоснованно не включены, поскольку наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. В стаж засчитываются периоды работы в образовательных учреждениях для детей, имеющих статус юридического лица с указанием типа и вида образовательного учреждения, определенного на основании статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», начиная с 31.07.1992 года. При этом названному Списку должны соответствовать как наименование типа образовательного учреждения, так и наименование вида образовательного учреждения. Наименование вида учреждения ДОУ в Списках отсутствует. Период с 01.08.2017 года по 20.08.2017 года обоснованно не зачтен в стаж, поскольку приказом работодателя от 20.07.2017 года № 79 подтверждается закрытие МДОАУ «Детский сад № 20»Незабудка на ремонт. Из представленной справки, уточняющей период работы от 04.04.2018 года № 3 следует, что истец в спорные периоды педагогической деятельностью не занимался, работодатель сам относит период ремонта к иным периодам, включение которых не предусмотрено законодательством. Период учебы с 01.09.1987 года по 22.06.1991 года - учеба в Троицком педагогическом училище, правомерно не зачтен в стаж, поскольку время обучения в педагогическом училище засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность. Периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с п.1 пп «м» вышеуказанного Постановления № 665 следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального Закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: 

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, 

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, 

При этом по выбору застрахованных лиц применяются: 

Положение, утвержденное ФИО4 СССР от 17.12.1959 года № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности. имевшей место до 01.01.1992 года, 

Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, 

Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки истца, 

С 01.09.1987 года по 22.06.1991 года - учеба в Троицком педучилище

02.09.1991 года - ОХМК, назначена воспитателем ясли-сада № 47

03.03.1993 года - назначена воспитателем ясли-сада № 21

Решением Новотроицкого городского Совета народных депутатов от 27.11.1992 года № 293 Орско-Халиловский металлургический комбинат преобразован в Акционерное общество «НОСТА»

01.02.1997 года - уволена по переводу в городское управление образования по согласованию между руководителями п.5 ст.29 КЗОТ РФ

01.02.1997 года - принята воспитателем 9 разряда в ДОУ № 21 Городского управления образования по переводу из АО «Носта»

23.11.1998 года, - уволена переводом в ДОУ по согласованию между руководителями п.5 ст.29 КЗОТ РФ.

24.11.1998 года - принята воспитателем 9 разряда в ДОУ № 15 ГОРУО переводом временно на время декретного отпуска ФИО5

26.03.1999 года - По итогам аттестации присвоен 12 разряд воспитателя 

26.03.1999 года - именовать дошкольное образовательное учреждение муниципальный детский сад № 15

16.01.2002 года - Уволена в связи с истечением срока трудового договора ст.29п.2 КЗОТ РФ

17.01.2002 года - Принята воспитателем в дошкольное образовательное учреждение муниципальный детский сад № 15

17.05.2004 года - По итогам аттестации присвоен 13 разряд воспитателя 

15.04.2009 года - Присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель

03.07.2009 года - трудовой договор расторгнут по ст. 77 п.3 Трудового Кодекса РФ, собственное желание

06.07.2009 года - принята воспитателем в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 25 Дюймовочка

21.07.2009 года - Трудовой договор прекращен в соответствии со ст. 77 п.3 ТК РФ собственное желание

22.07.2009 года- Принята в МДОУ Детский сад № 15 Родничок на должность воспитателя 

16.04.2009 года - присвоена 1 квалификационная категория по должности «воспитатель»

10.11.2011 года Муниципальное образовательное учреждение Детский сад № 15 Родничок общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области именовать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области (МДОБУ Детский сад № 15)

22.10.2012 года - Трудовой договор расторгнут в соответствии со ст. 77 п.3 ТК РФ (собственное желание)

25.10.2012 года - принята в МДОБУ Детский сад № 17 «Чебурашка» на должность воспитателя 

28.03.2013 года - присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» 

30.09.2013 года - трудовой договор расторгнут в соответствии со ст. 77 п.3 Трудового Кодекса РФ, собственное желание

01.10.2013 года - принята на работу в муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение Детский сад № 20 «Незабудка» комбинированного вида г.Новотроицка Оренбургской области на должность воспитателя

07.11.2017 года - трудовой договор расторгнут в соответствии со ст. 77 п3 Трудового Кодекса РФ (собственное желание) 

01.12.2017 года - муниципальное дошкольное автономное образовательное учреждение «Детский сад № 16 Чебурашка общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области, принята воспитателем

28.03.2018 года - Присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»

Судом установлено, что ФИО1 14.03.2018 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 499-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 852 от 23.04.2018 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 20 лет 11 месяцев 02 дня. 

ФИО1 не включены в ее специальный стаж периоды работы: с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21, с 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06. 2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15, с 01.08.2017 года по 20.08.2017 года - в должности воспитателя МДОАУ детский сад № 20 «Незабудка» с 01.09.1987 года по 22.06.1991 года - учеба в Троицком педагогическом училище.

Относительно исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21, с 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06. 2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад, в разделе наименование должностей предусмотрена должность воспитатель. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях длядетей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях длядетей, в разделе Наименование учреждений» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. В указанном Списке в разделе « Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель. 

В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 года), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица, регистрировать устав. 

Как следует из материалов дела, периоды работы в дошкольных образовательных учреждениях № 21 и № 15 до 09.02.1998 года и после 21.06.2001 года ответчик включил в специальный стаж ФИО1 

Таким образом, Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Согласно исторической справке «Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида, согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения № 21 г.Новотроицка Оренбургской области, данный Устав зарегистрирован распоряжением главы города от 09.02.1998 года № 112-р. 

Дошкольное образовательное учреждение № 21 «Незабудка» в дальнейшем именуется ДОУ, является муниципальным учреждением общеразвивающего вида, ухода, присмотра, оздоровления. 

Согласно изменений № 1 к Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения № 21 г.Новотроицка Оренбургской области, утвержденного 22.06.2001 года № 1386, свидетельство № 800, титульный лист и п.1.1 читать в редакции «Муниципальное дошкольное образовательной учреждение детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида г.Новотроицка» (имеет 1 группу для детей с нарушением речи и 2 группы для детей с туберкулезной интоксикацией» 

Согласно изменений № 2 к Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 21 «Сказочный теремок комбинированного вида г.Новотроицка (имеет 1 группу для детей с нарушением речи и 2 группы для детей с туберкулезной интоксикацией), утвержденных начальником Учреждения образования г.Новотроицка 2004 год, титульный лист читать» Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида гНовотроицка, п.1.1 читать «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида г.Новотроицка, ( в состав ДОУ входят общеразвивающие и компенсирующие группы с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников).

Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица № 800 муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Сказочный теремок» комбинированного вида выдано администрацией города Новотроицка, учредитель Управление образования города Новотроицка, дата и номер регистрации предприятия 09.02.1998 года № 112-р, регистрационный номер 800, Основные виды деятельности предприятия: воспитание и обучение детей дошкольного возраста. 

Согласно исторической справке Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад № 15 «Родничок», Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения № 15 Родничок Оренбургской области г.Новотроицка, данный Устав зарегистрирован на основании распоряжения от 09.02.1998 года № 112-р главы города Новотроицка.

Согласно изменений № 1 к Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения № 15 «Родничок» г.Новотроицка Оренбургской области, зарегистрированного 22.06.2001 года № 1382, свидетельство № 811, титульный лист и п.1.1 читать в редакции «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Родничок» компенсирующего вида г.Новотроицка» (для детей с туберкулезной интоксикацией»).

Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица № 811 муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Родничок» компенсирующего вида г.Новотроицка» выдано администрацией города Новотроицка, учредитель Управление образования города Новотроицка, дата и номер регистрации предприятия 09.02.1998 года № 112-р, регистрационный номер 811, Основные виды деятельности предприятия: воспитание и обучение детей дошкольного возраста. 

С 17.12.2008 года «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Родничок» компенсирующего вида г.Новотроицка» (для детей с туберкулезной интоксикацией») именовано как 

«Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области, постановление 2287-п от 17.12.2008 года 

С 10.11.2011 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области именовать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области, на основании постановления администрации муниципального образования город Новотроицк № 1930-п от 10.11.2011 года,

С 01.01.2014 года - Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области именовать Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г.Новотроицка Оренбургской области на основании постановления администрации муниципального образования город Новотроицк № 2719-п от 17.12.2013 года,

Аналогичные сведения содержатся в Справке Управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк от 24.10.2017 года, адресованной в УПФР г.Новотроицка по ФИО1 по дошкольному образовательному учреждению № 21 и дошкольному образовательному учреждению № 15. 

Исход из вышеизложенного, период работы истца с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21, с 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06.2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15, подлежит зачету в ее специальный стаж.

Относительно исковых требований истца о включении в стаж периода с 01.08.2017 года по 20.08.2017 года - в должности воспитателя в МДОАУ детский сад № 20 «Незабудка», суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 ч.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" «При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, работодатель предоставил индивидуальные сведения на ФИО1 за указанный период без сведений об особых условиях труда, в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период сведения об особых условиях труда (код льгот) отсутствуют.

Как следует из справки, уточняющей периоды работы истца от 04.04.2018 года № 3, в период с 01.08.2017 года по 20.08.2017 года имел место ремонт ДОУ, на основании приказа № 79 от 20.07.2017 года., истец в спорный период педагогической деятельностью не занималась.

Из данной справки также следует, что работодатель сам относит период ремонта к иным периодам, включение которых не предусмотрено законодательством. 

Иных документов, подтверждающих осуществление педагогической деятельности на период указанного ремонта детского сада, истцом не представлено. 

При таких обстоятельствах, основания для включения в стаж истцу периода ремонта в ДОУ Детский сад № 20 «Незабудка», с 01.08.2017 года по 20.08.2017 года, у суда не имеется. 

Относительно исковых требований истца о включении периода с 01.09.1987 года по 22.06.1991 года - учеба в Троицком педагогическом училище, суд приходит к следующему. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 Положения..., являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Как следует из трудовой книжки, с 01.09.1987 года по 22.06.1991 года - указана учеба в Троицком педагогическом училище, Диплом № 137041. 

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, до поступления в Троицкое педагогическое училище, с 01.09.1987 года по 22.06.1991 года, истец ФИО1 трудового стажа по специальности не имела. 

Таким образом, спорный период обучения ФИО1 в Троицком педагогическом училище с 01.09.1987 года по 22.06.1991 года, не подлежит включению, в связи с чем правомерно не зачтен ответчиком.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных истцу управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), (20 лет 11 месяцев 02 дня) и периодов зачтенных в судебном порядке (с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21, с 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06. 2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15 ) специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления составил менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14.03.2018 года в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей. Согласно квитанции № 030 от 25.04.2018 года, расходы истца по оказанию юридических услуг составили 5000 рублей. 

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 4000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом объема проведенной представителем работы, количества судебных заседаний.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Признать незаконным в части п. 2 решения начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) от 23.04.2018 г. № 852 и отменить его в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности: 

с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21

с 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06. 2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15 

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы 

с 09.02.1998 года по 23.11.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 21

С 24.11.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 21.06. 2001 года в должности воспитателя ДОУ № 15 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оказанию юридических услуг в сумме 4000 рублей. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 19 июня 2018 года 

Судья Г.В.Сидилева