Дело № 1-162/2023

УИД 21RS 0001-01-2023-001044-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Китайкина А.В., при секретаре Барменковой В.В., с участием заместителя Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики ФИО1, адвоката Б.Е.Н., предъявившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя потерпевшего - 

<

данные изъяты> муниципального округа 

<

данные изъяты> П.С.В. рассмотрев открытом в судебном заседании в зале суда уголовное дело в отношении:

ФИО2, 

<

данные изъяты>, несудимой, 

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, то есть в совершении двух преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ, при следующих обстоятельствах:

Так, ФИО2 обвиняется в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности главы администрации 

<

данные изъяты> (далее – администрация, администрация 

<

адрес>) в соответствии с решением Собрания депутатов 

<

данные изъяты> (далее – Собрание депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация имела юридический адрес: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес>. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация имела фактические адреса: 

<

адрес>

В своей работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 руководствовалась: частью 2 статьи 7, статьей 37, частью 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ, далее в редакции Федерального закона от 03.04.2017 № 64-ФЗ) (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), уставом 

<

адрес> (далее – 

<

адрес>), утвержденным решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее – устав), контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с главой 

<

адрес> (далее – контракт), положением об администрации, утвержденным решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (далее – положение), в том числе пунктами 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 8.1 контракта, статьями 36, 38, 49 устава, пунктами 3.1, 3.6, 3.8, 3.9, 4, 4.1, 5, 6 положения, в соответствии с которыми она являлась главой администрации 

<

адрес>, руководила деятельностью администрации на основе единоначалия, действовала без доверенности от имени администрации, представляла её интересы, распоряжалась имуществом администрации, заключала контракты и договоры с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию администрации, выдавала доверенности, назначала и освобождала от должности муниципальных служащих администрации, распределяла обязанности между заместителями главы администрации, непосредственно координировала и контролировала их деятельность, издавала постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации, организовывала и обеспечивала работу администрации и её структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий, обеспечивала эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, предоставляла в установленном порядке уполномоченным государственным органам необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, несла персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию задач и функций. 

Согласно статье 2 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», переименованного 01.01.2023 в Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом муниципального округа и городского округа» (далее – Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37) муниципальное образование – 

<

адрес> с административным центром в 

<

адрес> наделено статусом муниципального района. 

Согласно статье 2.3 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 (в редакции Закона Чувашской Республики от 02.11.2022 № 92) с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование – 

<

данные изъяты> Чувашской Республики с административным центром в 

<

данные изъяты> (далее – 

<

данные изъяты> муниципальный округ) наделено статусом муниципального округа. 

Согласно статье 36 устава администрация 

<

адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики. 

Таким образом, ФИО2 постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, являлась должностным лицом. 

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен его. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ) (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений указанные помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 8 чатьи 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) (далее – чатьи 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов; использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований законодательства; включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42), предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, на основании которых принимается решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении, в который входит заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» (в редакции Закона Чувашской Республики от 05.06.2013 № 27) органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 7 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее – Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42) по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

Абзацем первым пункта 4.1 раздела IV «Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292 (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.08.2015 № 296) (далее – абзац первый пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292), установлено, что перед принятием решения о предоставлении специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, орган местного самоуправления проверяет наличие условий для предоставления указанным лицам специализированных жилых помещений.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009 № 384–ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение. 

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переименованного 01.01.2019 в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47). 

Согласно пункту 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием.

Согласно пункту 13 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и другое), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Согласно пукнту 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования.

Согласно пукту 15 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Согласно пункту 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. 

Согласно пункту 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями не менее 1:8. 

Согласно пункту 16.1 СП 255.1325800.2016 «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденного приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр (далее - СП 255.1325800.2016), здание (сооружение) следует эксплуатировать в соответствии с проектными решениями, обеспечивающими отсутствие угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями (сооружениями) в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие аварийных воздействий.

Согласно пункту 5.3 СП 54.13330.2016 в многоквартирных зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах следует предусматривать кладовую (или встроенный шкаф).

Согласно пункту 9.2 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуальная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр (далее - СП 54.13330.2016), следует обеспечить нормативную кратность воздухообмена в вентилируемых помещениях совмещенного санузла и кухни.

Согласно пункту 9.7 СП 54.13330.2016 удаление воздуха следует предусматривать из кухонь, уборных (туалетов), ванных комнат (душевых), совмещенных санузлов и, при необходимости, из других комнат квартир, при этом следует предусматривать установку на вытяжных каналах и воздуховодах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов. 

Согласно пукнту 9.13 СП 54.13330.2016 отношение площади световых проемов к площади пола жилых комнат и кухни следует принимать не менее 1:8.

Согласно пунткту 9.18 СП 54.13330.2016 наружные ограждающие конструкции многоквартирного здания должны иметь теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещений, обеспечивающие требуемую температуру и отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях конструкций внутри помещений и предотвращение накопления излишней влаги в конструкциях, а также следует обеспечить разницу температур внутреннего воздуха и поверхности конструкций наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха в соответствии с требованиями СП 50.13330. 

Согласно пункту 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009 (МЭК 60364-4-41:2005). Национальный стандарт Российской Федерации. Электроустановки низковольтные. Часть 4-41. Требования для обеспечения безопасности. Защита от поражения электрическим током, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегyлирования от 10.12.2009 № 672-ст (далее - ГОСТ Р 50571.3-2009), п. 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Электроустановки низковольтные. Часть 7, Требования к специальным установкам или местам их размещения. Раздел 701. Помещения для ванных и душевых комнат, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 06.09.2013 № 979-ст (далее - ГОСТ Р 50571.7.701-2013), п. 7.1.88 Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2, утвержденных Минтопэнерго России 06.10.1999 (далее - Правила устройства электроустановок), п. 19.6 СП 256.1325800.2016. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа, утвержденных Приказом Минстроя России от 29.08.2016 № 602/пр (далее – СП 256.1325800.2016), п. 18.1 СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий, одобренного и рекомендованного к применению постановлением Госстроя РФ от 26.10.2003 № 194 (далее – СП 31-110-2003), стальная ванна должна присоединяться в помещении совмещенного санузла к защитному заземлению. 

Согласно пункту 5.1 СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003, утвержденных приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 265 (далее - СП 50.13330.2012), должны выполняться требования тепловой защиты здания. 

Согласно пункту 3.1.2.8 правил благоустройства территории 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес>, утвержденных собранием депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее пункт 3.1.2.8 правил благоустройства территории 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес>), на территории земельного участка многоквартирных домов с коллективным использованием придомовой территории предусматривается транспортный проезд (проезд), пешеходные коммуникации (основные, второстепенные) с твердыми видами покрытия. 

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ) (далее – ст. 34 Бюджетного кодекса РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Органы местного самоуправления формируют специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), предусматривающим заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир детям-сиротам по итогам аукциона. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара.

Согласно части 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, в ходе реализации полномочий по обеспечению благоустроенным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвердила документацию об аукционе на право заключить муниципальный контракт на приобретение двух жилых помещений в муниципальную собственность для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с начальной максимальной ценой контракта 1 857 240 рублей, состоящей из суммы стоимости двух квартир, оцененных по 928 620 рублей каждая, из расчета 33 квадратных метра площади квартиры x стоимость 1 квадратного метра в размере 28 140 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ на сайте электронной площадки АО «

<

данные изъяты>» администрацией 

<

адрес> размещены извещение № и документация об аукционе на право заключить муниципальный контракт на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с начальной максимальной ценой контракта 1 857 240 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ получена заявка от единственного участника – общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ИНН № (далее - ООО «

<

данные изъяты>») и по результатам аукциона между покупателем – администрацией 

<

адрес> Республики в лице Шпилевой Н.И и продавцом – ООО «

<

данные изъяты>» в лице директора И.Р.Р. заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес> стоимостью 1 857 240 рублей. В пункте 

<

адрес> приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ содержалась информация о том, что указанные жилые помещения должны соответствовать действующим нормативным документам в сфере строительства, пожарной безопасности, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, то есть должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства. 

Согласно пункту 5.1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ администрация в лице ФИО2 должна была определить должностное лицо администрации, которое непосредственно участвует в контроле за ходом приобретения жилых помещений для проверки соответствия их технических характеристик, потребительских свойств и требований, установленных муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, однако учитывая, что ни на кого из её подчиненных сотрудников администрации данная обязанность надлежащим образом не возложена, ФИО2 самостоятельно обязана была контролировать ход приобретения жилых помещений для проверки соответствия их технических характеристик, потребительских свойств и требований, установленных указанным контрактом. 

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, с целью осуществления строительного контроля на строительном объекте по адресу: 

<

адрес>, подписала договор без даты и номера от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39 745 рублей между заказчиком - администрацией в её лице и исполнителем - обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ИНН 

<

данные изъяты> (далее - ООО «

<

данные изъяты>», исполнитель) в лице генерального директора К.В.В., условия которого ООО «

<

данные изъяты>» и администрация в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнили, а именно администрация в лице ФИО2 не передала исполнителю проектно-сметную документацию указанного объекта, не произвела оплату согласно условиям указанного договора, ООО «

<

данные изъяты>» не осуществило строительный контроль на указанном объекте и не представило акты о приемки выполненных работ, оказанных услуг формы КС-2 и справки формы КС-3.

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, умышленно, в нарушение пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 8.1 контракта, статей 36, 38, 49 устава, пунктов 3.1, 3.6, 3.8, 3.9, 4, 4.1, 5, 6 положения, вопреки требованиям статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ), п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, статей 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ, пунктов 11, 13, 14, 15, 16, 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, п. 16.1 СП 255.1325800.2016, п. 5.3, 9.2, 9.7, 9.13, 9.18 СП 54.13330.2016, п. 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009, п. 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2013, п. 7.1.88 Правил устройства электроустановок, п.19.6 СП 256.1325800.2016, п. 18.1 СП 31-110-2003, пункта 5.1 СП 50.13330.2012, п. 1 ч. 1, ч. 3 и 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта № приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребила должностными полномочиями, связанными с руководством деятельностью администрации на основе единоначалия, действиями без доверенности от имени администрации, распоряжением имуществом администрации, заключением контрактов и договоров с юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию администрации, распределением обязанностей между заместителями главы администрации, непосредственным координированием и контролем их деятельности, обеспечением эффективного и рационального использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, организацией и обеспечением работы администрации и её структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий, дала незаконное указание подчиненному сотруднику администрации – заместителю главы – начальнику отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации М.С.М. (далее – отдел по строительству и ЖКХ), не осведомленному о её преступном намерении, подготовить акт приемки - передачи от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ООО «

<

данные изъяты>» квартиры № расположенной по адресу: 

<

адрес>, к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ (далее - 

<

адрес>, жилое помещение), несмотря на то, что вопреки требованиям пункта 1 части 1, частей 3 и 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ она не провела надлежащую экспертизу жилого помещения и не осуществила его надлежащую приемку лично либо с привлечением подчиненных сотрудников администрации, тем самым не установила, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан и что оно отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства. Таким образом, ФИО2 умышленно не исполнила свои обязанности, это бездействие объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО2 была наделена соответствующими должностными полномочиями. 

Исполняя указание ФИО2, М.С.М., заместитель начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации С.А.В., главный специалист – эксперт отдела по строительству и ЖКХ администрации С.А.В., не осведомленные о её преступных намерениях, подготовили акт приемки - передачи от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, игнорируя доклад М.С.М. о том, что надлежащая приемка и экспертиза 

<

адрес> администрацией не осуществлена, достоверно зная положения вышеуказанных нормативных правовых актов, условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, имея реальную возможность надлежаще исполнить свои должностные обязанности, однако умышленно нарушая установленные требования, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, злоупотребила должностными полномочиями, без надлежащей экспертизы и приемки жилого помещения неправомерно подписала указанный акт приемки - передачи жилого помещения, фактически не соответствовавшего требованиям, предъявляемым к пригодным для проживания помещениям, не отвечавшего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, хотя в рамках представленных ей полномочий она была не вправе подписывать указанный акт, поскольку мер по установлению соответствия жилого помещения требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов, условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ею принято не было.

Так, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствует навес над крыльцом и снегозадерживающие устройства на кровле многоквартирного жилого дома, что не обеспечивает предупреждение риска получения травм жильцами указанного дома, в том числе при входе и выходе из него, от возможного падения снежных масс с поверхности кровли; отсутствует устройство защитного отключения в электрощитовом шкафу квартиры, что не обеспечивает предупреждение риска получения электротравм жильцами и пользователями квартиры при случайном прикосновении к поверхностям, находящимся под электрическим напряжением; отсутствует заземление металлической ванны, что не обеспечивает предупреждение риска поражения током при нахождении жильцов и пользователей квартиры в ванной комнате во время пользования электрооборудованием, расположенным в данном помещении; отсутствует автоматическая система безопасности с датчиками уровня концентрации бытового и угарного газа в воздухе помещения, подключенная к электромагнитному отключающему клапану на газопроводе, что не обеспечивает возможность своевременного отключения подачи газа на газоиспользующее оборудование при достижении предельных уровней концентрации бытового и угарного газов в воздухе помещения, тем самым не предупреждает риск получения травм при взрыве газовоздушной смеси и отравления бытовым и угарным газами при их скоплении в помещении; отсутствуют дымовые пожарные извещатели в помещениях квартиры, что не обеспечивает возможность своевременного предупреждения жильцов о возникновении возгораний с появлением дыма, тем самым не предупреждает риск получения ожоговых травм и отравления продуктами горения; на вытяжных каналах не установлены регулируемые вентиляционные решетки и клапаны; не обеспечена нормативная кратность воздухообмена в вентилируемых помещениях совмещенного санузла и кухни; конструкция чердачного перекрытия здания многоквартирного жилого дома не соответствует нормативным требованиям по её сопротивлению теплопередаче, не обеспечена разница температур внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкции наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха в соответствии с требованиями СП 50.13330, не обеспечена теплозащитная оболочка здания; отсутствует пароизоляция от диффузии водяного пара из помещений и отсутствию накопления излишней влаги в конструкции наружной стены жилого дома; не обеспечена защита от проникновения дождевой и талой воды, воды от бытовых утечек из инженерных систем; в жилой комнате не обеспечена величина отношения площади светового проема к площади пола не менее чем 1:8; в составе квартиры не обеспечено наличие кладовой (или встроенного шкафа). Таким образом, с учетом вышеуказанных недостатков жилое помещение не было пригодным для постоянного проживания граждан, не отвечало установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, использование указанного жилого помещения в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда было недопустимым. 

Вследствие подписания вышеуказанного акта приемки - передачи между администрацией и ООО «

<

данные изъяты>» к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ответственные лица администрации ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 857 240 рублей, куда вошла стоимость 

<

адрес> на сумму 928 620 рублей, произвели оплату муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств муниципального бюджета 

<

адрес> на сумму 1 857 240 рублей с расчетного счета УФК 

<

данные изъяты> №, открытого в 

<

адрес>, используемого администрацией, на расчетный счет ООО «

<

данные изъяты>» №, открытый в дополнительном офисе АКБ «

<

данные изъяты>» ПАО 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: Чувашская 

<

адрес> использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, умышленно, в нарушение пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 8.1 контракта, статей 36, 38, 49 устава, пунктов 3.1, 3.6, 3.8, 3.9, 4, 4.1, 5, 6 положения, вопреки требованиям статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 358-ФЗ), пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, пунктов 4, 12, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, ст. 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ, пунктов 11, 13, 14, 15, 16, 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, пункта 16.1 СП 255.1325800.2016, пунктов 5.3, 9.2, 9.7, 9.13, 9.18 СП 54.13330.2016, пункта 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009, пункта 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2013, пункта 7.1.88 Правил устройства электроустановок, пункта 19.6 СП 256.1325800.2016, пункта 18.1 СП 31-110-2003, пункта 5.1 СП 50.13330.2012, пункта 3.1.2.8 правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения Алатырского района, абзаца первого пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, пункта № приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребила должностными полномочиями, связанными с руководством деятельностью администрации на основе единоначалия, действиями без доверенности от имени администрации, распоряжением имуществом администрации, обеспечением эффективного и рационального использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, организацией, обеспечением работы администрации и её структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий, распределением обязанностей между заместителями главы администрации, непосредственным координированием и контролем их деятельности, изданием постановлений администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, дала незаконное указание подчиненному сотруднику администрации – первому заместителю главы – начальнику отдела по сельскому хозяйству, экономике, экологии, имущественных и земельных отношений администрации Ф.Е.Ф., не осведомленному о её преступном намерении, подготовить от её имени как главы администрации муниципальный правовой акт - постановление об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> к жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, несмотря на то, что вопреки требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, пунктов 4, 12, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, она не организовала получение заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям, тем самым не установила, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, а также благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Таким образом, ФИО2 умышленно не исполнила свои обязанности, это бездействие объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО2 была наделена соответствующими должностными полномочиями.

Исполняя указание ФИО2, Ф.Е.Ф. и ведущий специалист – эксперт сектора имущественных и земельных отношений отдела по сельскому хозяйству, экономике, экологии, имущественных и земельных отношений администрации Ш.С.А., не осведомленные о её преступных намерениях, подготовили постановление от имени главы администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная положения вышеуказанных нормативных правовых актов, имея реальную возможность надлежаще исполнить свои должностные обязанности, однако умышленно нарушая установленные требования, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, злоупотребила должностными полномочиями, без заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям неправомерно подписала указанное постановление об отнесении 

<

адрес> жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, фактически не соответствовавшего требованиям, предъявляемым к пригодным для проживания помещениям, не отвечавшего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, а также не благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта в части устройства на территории земельного участка многоквартирного дома транспортных проездов, пешеходных коммуникаций с твердыми видами покрытий, хотя в рамках предоставленных ей полномочий она была не вправе подписывать указанный муниципальный правовой акт, поскольку мер по установлению соответствия жилого помещения требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов ею принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем администрацией в лице главы ФИО2 и нанимателем С.И.В., включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, (далее – договор найма от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, умышленно, в нарушение пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 8.1 контракта, статей 36, 38, 49 устава, пунктов 3.1, 3.6, 3.8, 3.9, 4, 4.1, 5, 6 положения, вопреки требованиям статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ), пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, пунктов 4, 12, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, ст. 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ, пунктов 11, 13, 14, 15, 16, 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, п. 16.1 СП 255.1325800.2016, пунктов 5.3, 9.2, 9.7, 9.13, 9.18 СП 54.13330.2016, пункта 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009, пункта 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2013, пункта 7.1.88 Правил устройства электроустановок, пункта 19.6 СП 256.1325800.2016, пункта 18.1 СП 31-110-2003, пункта 5.1 СП 50.13330.2012, пункта 3.1.2.8 правил благоустройства территории 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес>, абзаца первого пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, части 7 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42, пункта № приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребила должностными полномочиями, связанными с руководством деятельностью администрации на основе единоначалия, действиями без доверенности от имени администрации, распоряжением имуществом администрации, заключением контрактов и договоров с юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию администрации, распределением обязанностей между заместителями главы администрации, непосредственным координированием и контролем их деятельности, обеспечением эффективного и рационального использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, организацией и обеспечением работы администрации и её структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий, дала незаконное указание подчиненному сотруднику администрации – главному специалисту – эксперту организационного отдела И.Л.В., не осведомленной о преступном намерении ФИО2, подготовить акт приемки - передачи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что вопреки требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, части 7 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42, абзаца первого пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, она не осуществила надлежащую передачу и обследование передаваемого жилого помещения лично либо с привлечением подчиненных сотрудников администрации, тем самым не установила, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, а также благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Таким образом, ФИО2 умышленно не исполнила свои обязанности, это бездействие объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО2 была наделена соответствующими должностными полномочиями.

Исполняя указание ФИО2, сотрудник администрации И.Л.В., не осведомленная о её преступном намерении, подготовила акт приемки - передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная положения вышеуказанных нормативных правовых актов, имея реальную возможность надлежаще исполнить свои должностные обязанности, однако умышленно нарушая установленные требования, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, злоупотребила должностными полномочиями, без надлежащей передачи и обследования передаваемого жилого помещения неправомерно подписала указанный акт приемки - передачи жилого помещения, фактически не соответствовавшего требованиям пригодного для проживания помещения, не отвечавшего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, а также не благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, хотя в рамках представленных ей полномочий она была не вправе подписывать указанный акт, поскольку мер по установлению соответствия жилого помещения требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов ею принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации 

<

адрес> ФИО2 письменно отчиталась перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных в 2017 году на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввела должностных лиц Минстроя Чувашии в заблуждение относительно приобретения благоустроенных жилых помещений.

Действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства в виде:

– существенного нарушения прав и законных интересов С.И.В. в виде лишения его на протяжении более 5 лет гарантированного государством права на получение пригодного для постоянного проживания жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта и проживания в нем, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ), пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, статьями 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ, пунктами 11, 13, 14, 15, 16, 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, абзацем первым пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, частью 7 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42, причинения ему моральных страданий от проживания в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям безопасности зданий и сооружений, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям;

– причинения существенного вреда правам и законным интересам общества и государства, выразившегося в приобретении муниципальным образованием – 

<

адрес> муниципальным округом (созданным вместо 

<

адрес>) жилых помещений, непригодных для проживания, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в неэффективном расходовании бюджетных средств, выделенных на приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда 

<

адрес> муниципального округа, не достижении целей обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также в виде причинения имущественного вреда муниципальному образованию – 

<

адрес> муниципальный округ на сумму 1 597 529 рублей 38 копеек, включая размер стоимости жилого помещения, не пригодного для постоянного проживания граждан, не отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, приобретенного по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 928 620 рублей, а также размер стоимости работ, которые следует выполнить по приведению жилого помещения в состояние, соответствующее нормативным требованиям на сумму 668 909 рублей 38 копеек; 

– дискредитации и подрыва авторитета органов государственной власти и органов местного самоуправления, призванных защищать права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечивать эффективное использование бюджетных средств в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Она же, ФИО2 обвиняется в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики в соответствии с решением Собрания депутатов 

<

адрес> (далее – Собрание депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация имела юридический адрес: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Чувашская Республика, 

<

адрес>. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация имела фактические адреса: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В своей работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 руководствовалась: частью 2 статьи 7, статьей 37, частью 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ, далее в редакции Федерального закона от 03.04.2017 № 64-ФЗ) (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), уставом 

<

адрес> Чувашской Республики (далее – 

<

адрес>), утвержденным решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее – устав), контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с главой 

<

адрес> (далее – контракт), положением об администрации, утвержденным решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (далее – положение), в том числе пунктами 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 8.1 контракта, статьями 36, 38, 49 устава, пунктами 3.1, 3.6, 3.8, 3.9, 4, 4.1, 5, 6 положения, в соответствии с которыми она являлась главой администрации 

<

адрес> Чувашской Республики, руководила деятельностью администрации на основе единоначалия, действовала без доверенности от имени администрации, представляла её интересы, распоряжалась имуществом администрации, заключала контракты и договоры с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию администрации, выдавала доверенности, назначала и освобождала от должности муниципальных служащих администрации, распределяла обязанности между заместителями главы администрации, непосредственно координировала и контролировала их деятельность, издавала постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации, организовывала и обеспечивала работу администрации и её структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий, обеспечивала эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, предоставляла в установленном порядке уполномоченным государственным органам необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, несла персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию задач и функций. 

Согласно статье 2 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», переименованного 01.01.2023 в Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом муниципального округа и городского округа» (далее – Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37) муниципальное образование – 

<

адрес> с административным центром в 

<

адрес> наделено статусом муниципального района. 

Согласно статье 2.3 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 (в редакции Закона Чувашской Республики от 02.11.2022 № 92) с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование – 

<

адрес> с административным центром в городе 

<

адрес> (далее – 

<

адрес> муниципальный округ) наделено статусом муниципального округа. 

Согласно ст. 36 устава администрация 

<

адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики. 

Таким образом, ФИО2 постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, являлась должностным лицом. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен его. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ) (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений указанные помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) (далее – часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов; использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований законодательства; включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42), предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, на основании которых принимается решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении, в который входит заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» (в редакции Закона Чувашской Республики от 05.06.2013 № 27) органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 7 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее – Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42) по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

Абзацем первым пункта 4.1 раздела IV «Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292 (в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.08.2015 № 296) (далее – абзац первый пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292), установлено, что перед принятием решения о предоставлении специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, орган местного самоуправления проверяет наличие условий для предоставления указанным лицам специализированных жилых помещений.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009 № 384–ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение. 

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переименованного 01.01.2019 в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47). 

Согласно пункту 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием.

Согласно пункту 13 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и другое), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Согласно пункту 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования.

Согласно пункту 15 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Согласно пункту 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. 

Согласно пункту 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями не менее 1:8. 

Согласно пункту 16.1 СП 255.1325800.2016 «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденного приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр (далее - СП 255.1325800.2016), здание (сооружение) следует эксплуатировать в соответствии с проектными решениями, обеспечивающими отсутствие угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями (сооружениями) в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие аварийных воздействий. 

Согласно пункту 5.3 СП 54.13330.2016 в многоквартирных зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах следует предусматривать кладовую (или встроенный шкаф).

Согласно пункту 9.2 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуальная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр (далее - СП 54.13330.2016), следует обеспечить нормативную кратность воздухообмена в вентилируемых помещениях совмещенного санузла и кухни. 

Согласно пункту 9.7 СП 54.13330.2016 удаление воздуха следует предусматривать из кухонь, уборных (туалетов), ванных комнат (душевых), совмещенных санузлов и, при необходимости, из других комнат квартир, при этом следует предусматривать установку на вытяжных каналах и воздуховодах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов. 

Согласно пункту 9.13 СП 54.13330.2016 отношение площади световых проемов к площади пола жилых комнат и кухни следует принимать не менее 1:8.

Согласно пункту 9.18 СП 54.13330.2016 наружные ограждающие конструкции многоквартирного здания должны иметь теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещений, обеспечивающие требуемую температуру и отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях конструкций внутри помещений и предотвращение накопления излишней влаги в конструкциях, а также следует обеспечить разницу температур внутреннего воздуха и поверхности конструкций наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха в соответствии с требованиями СП 50.13330. 

Согласно пункту 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009 (МЭК 60364-4-41:2005). Национальный стандарт Российской Федерации. Электроустановки низковольтные. Часть 4-41. Требования для обеспечения безопасности. Защита от поражения электрическим током, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегyлирования от 10.12.2009 № 672-ст (далее - ГОСТ Р 50571.3-2009), пункту 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Электроустановки низковольтные. Часть 7, Требования к специальным установкам или местам их размещения. Раздел 701. Помещения для ванных и душевых комнат, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 06.09.2013 № 979-ст (далее - ГОСТ Р 50571.7.701-2013), пункту 7.1.88 Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2, утвержденных Минтопэнерго России 06.10.1999 (далее - Правила устройства электроустановок), пункту 19.6 СП 256.1325800.2016. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа, утвержденных Приказом Минстроя России от 29.08.2016 № 602/пр (далее – СП 256.1325800.2016), пункту 18.1 СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий, одобренного и рекомендованного к применению постановлением Госстроя РФ от 26.10.2003 № 194 (далее – СП 31-110-2003), стальная ванна должна присоединяться в помещении совмещенного санузла к защитному заземлению. 

Согласно пункту 5.1 СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003, утвержденных приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 265 (далее - СП 50.13330.2012), должны выполняться требования тепловой защиты здания. 

Согласно пункту. 3.1.2.8 правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденных собранием депутатов 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее п. 3.1.2.8 правил благоустройства территории 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес>), на территории земельного участка многоквартирных домов с коллективным использованием придомовой территории предусматривается транспортный проезд (проезд), пешеходные коммуникации (основные, второстепенные) с твердыми видами покрытия.

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ) (далее – ст. 34 Бюджетного кодекса РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Органы местного самоуправления формируют специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), предусматривающим заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир детям-сиротам по итогам аукциона. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара.

Согласно части 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, в ходе реализации полномочий по обеспечению благоустроенным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвердила документацию об аукционе на право заключить муниципальный контракт на приобретение двух жилых помещений в муниципальную собственность для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с начальной максимальной ценой контракта 1 857 240 рублей, состоящей из суммы стоимости двух квартир, оцененных по 928 620 рублей каждая, из расчета 33 квадратных метра площади квартиры x стоимость 1 квадратного метра в размере 28 140 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ на сайте электронной площадки АО «

<

данные изъяты>» администрацией 

<

адрес> размещены извещение № и документация об аукционе на право заключить муниципальный контракт на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с начальной максимальной ценой контракта 1 857 240 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ получена заявка от единственного участника – общества с ограниченной ответственностью «Лесовик-2» ИНН 

<

***> (далее - ООО «

<

данные изъяты>») и по результатам аукциона между покупателем – администрацией 

<

адрес> Чувашской Республики в лице Шпилевой Н.И и продавцом – ООО «

<

данные изъяты>» в лице директора И.Р.Р. заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес> стоимостью 1 857 240 рублей. В пункте 19 приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ содержалась информация о том, что указанные жилые помещения должны соответствовать действующим нормативным документам в сфере строительства, пожарной безопасности, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, то есть должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства. 

Согласно пункту 5.1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ администрация в лице ФИО2 должна была определить должностное лицо администрации, которое непосредственно участвует в контроле за ходом приобретения жилых помещений для проверки соответствия их технических характеристик, потребительских свойств и требований, установленных муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, однако учитывая, что ни на кого из её подчиненных сотрудников администрации данная обязанность надлежащим образом не возложена, ФИО2 самостоятельно обязана была контролировать ход приобретения жилых помещений для проверки соответствия их технических характеристик, потребительских свойств и требований, установленных указанным контрактом. 

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, с целью осуществления строительного контроля на строительном объекте по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, подписала договор без даты и номера ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39 745 рублей между заказчиком - администрацией в её лице и исполнителем - обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ИНН № (далее - ООО «

<

данные изъяты>», исполнитель) в лице генерального директора К.В.В., условия которого ООО «

<

данные изъяты>» и администрация в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнили, а именно администрация в лице ФИО2 не передала исполнителю проектно-сметную документацию указанного объекта, не произвела оплату согласно условиям указанного договора, ООО «

<

данные изъяты>» не осуществило строительный контроль на указанном объекте и не представило акты о приемки выполненных работ, оказанных услуг формы КС-2 и справки формы КС-3.

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, умышленно, в нарушение пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 8.1 контракта, статей 36, 38, 49 устава, пунктов 3.1, 3.6, 3.8, 3.9, 4, 4.1, 5, 6 положения, вопреки требованиям статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ), пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, ст. 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ, пунктов 11, 13, 14, 15, 16, 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, пункта 16.1 СП 255.1325800.2016, пунктов 5.3, 9.2, 9.7, 9.13, 9.18 СП 54.13330.2016, пункта 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009, пункта 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2013, пункта 7.1.88 Правил устройства электроустановок, пункта 19.6 СП 256.1325800.2016, пункта 18.1 СП 31-110-2003, пункта 5.1 СП 50.13330.2012, пункта 1 части 1, частей 3 и 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 19 приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребила должностными полномочиями, связанными с руководством деятельностью администрации на основе единоначалия, действиями без доверенности от имени администрации, распоряжением имуществом администрации, заключением контрактов и договоров с юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию администрации, распределением обязанностей между заместителями главы администрации, непосредственным координированием и контролем их деятельности, обеспечением эффективного и рационального использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, организацией и обеспечением работы администрации и её структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий, дала незаконное указание подчиненному сотруднику администрации – заместителю главы – начальнику отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации М.С.М. (далее – отдел по строительству и ЖКХ), не осведомленному о её преступном намерении, подготовить акт приемки - передачи от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ООО «

<

данные изъяты>» квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ (далее - 

<

адрес>, жилое помещение), несмотря на то, что вопреки требованиям пункта 1 части 1, частей 3 и 7 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ она не провела надлежащую экспертизу жилого помещения и не осуществила его надлежащую приемку лично либо с привлечением подчиненных сотрудников администрации, тем самым не установила, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан и что оно отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства. Таким образом, ФИО2 умышленно не исполнила свои обязанности, это бездействие объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО2 была наделена соответствующими должностными полномочиями. 

Исполняя указание ФИО2, М.С.М., заместитель начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации С.А.В., главный специалист – эксперт отдела по строительству и ЖКХ администрации С.А.В., не осведомленные о её преступных намерениях, подготовили акт приемки - передачи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры №, после чего ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, игнорируя доклад М.С.М. о том, что надлежащая приемка и экспертиза квартиры № администрацией не осуществлена, достоверно зная положения вышеуказанных нормативных правовых актов, условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, имея реальную возможность надлежаще исполнить свои должностные обязанности, однако умышленно нарушая установленные требования, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, злоупотребила должностными полномочиями, без надлежащей экспертизы и приемки жилого помещения неправомерно подписала указанный акт приемки - передачи жилого помещения, фактически не соответствовавшего требованиям, предъявляемым к пригодным для проживания помещениям, не отвечавшего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, хотя в рамках представленных ей полномочий она была не вправе подписывать указанный акт, поскольку мер по установлению соответствия жилого помещения требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов, условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ею принято не было.

Так, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствует навес над крыльцом и снегозадерживающие устройства на кровле многоквартирного жилого дома, что не обеспечивает предупреждение риска получения травм жильцами указанного дома, в том числе при входе и выходе из него, от возможного падения снежных масс с поверхности кровли; отсутствует устройство защитного отключения в электрощитовом шкафу квартиры, что не обеспечивает предупреждение риска получения электротравм жильцами и пользователями квартиры при случайном прикосновении к поверхностям, находящимся под электрическим напряжением; отсутствует заземление металлической ванны, что не обеспечивает предупреждение риска поражения током при нахождении жильцов и пользователей квартиры в ванной комнате во время пользования электрооборудованием, расположенным в данном помещении; отсутствует автоматическая система безопасности с датчиками уровня концентрации бытового и угарного газа в воздухе помещения, подключенная к электромагнитному отключающему клапану на газопроводе, что не обеспечивает возможность своевременного отключения подачи газа на газоиспользующее оборудование при достижении предельных уровней концентрации бытового и угарного газов в воздухе помещения, тем самым не предупреждает риск получения травм при взрыве газовоздушной смеси и отравления бытовым и угарным газами при их скоплении в помещении; отсутствуют дымовые пожарные извещатели в помещениях квартиры, что не обеспечивает возможность своевременного предупреждения жильцов о возникновении возгораний с появлением дыма, тем самым не предупреждает риск получения ожоговых травм и отравления продуктами горения; на вытяжных каналах не установлены регулируемые вентиляционные решетки и клапаны; не обеспечена нормативная кратность воздухообмена в вентилируемых помещениях совмещенного санузла и кухни; конструкция чердачного перекрытия здания многоквартирного жилого дома не соответствует нормативным требованиям по её сопротивлению теплопередаче, не обеспечена разница температур внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкции наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха в соответствии с требованиями СП 50.13330, не обеспечена теплозащитная оболочка здания; отсутствует пароизоляция от диффузии водяного пара из помещений и отсутствию накопления излишней влаги в конструкции наружной стены жилого дома; не обеспечена защита от проникновения дождевой и талой воды, воды от бытовых утечек из инженерных систем; в жилой комнате не обеспечена величина отношения площади светового проема к площади пола не менее чем 1:8; в составе квартиры не обеспечено наличие кладовой (или встроенного шкафа). Таким образом, с учетом вышеуказанных недостатков жилое помещение не было пригодным для постоянного проживания граждан, не отвечало установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, использование указанного жилого помещения в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда было недопустимым. Вследствие подписания вышеуказанного акта приемки - передачи между администрацией и ООО «

<

данные изъяты>» к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ответственные лица администрации ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 857 240 рублей, куда вошла стоимость 

<

адрес> на сумму 928 620 рублей, произвели оплату муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств муниципального бюджета 

<

адрес> на сумму 1 857 240 рублей с расчетного счета № №, открытого в Отделении - НБ Чувашская 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемого администрацией, на расчетный счет ООО «

<

данные изъяты>» №, открытый в дополнительном офисе АКБ «

<

данные изъяты>» ПАО 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, умышленно, в нарушение пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 8.1 контракта, статей 36, 38, 49 устава, пунктов 3.1, 3.6, 3.8, 3.9, 4, 4.1, 5, 6 положения, вопреки требованиям статьи. 40 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ), пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, пунктов 4, 12, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, статей 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ, пунктов 11, 13, 14, 15, 16, 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, пункта 16.1 СП 255.1325800.2016, пунктов 5.3, 9.2, 9.7, 9.13, 9.18 СП 54.13330.2016, пункта 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009, пункта 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2013, пункта 7.1.88 Правил устройства электроустановок, пунктов 19.6 СП 256.1325800.2016, пункта 18.1 СП 31-110-2003, пункта 5.1 СП 50.13330.2012, пункта 3.1.2.8 правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения Алатырского района, абзаца первого пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, пункта № приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребила должностными полномочиями, связанными с руководством деятельностью администрации на основе единоначалия, действиями без доверенности от имени администрации, распоряжением имуществом администрации, обеспечением эффективного и рационального использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, организацией, обеспечением работы администрации и её структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий, распределением обязанностей между заместителями главы администрации, непосредственным координированием и контролем их деятельности, изданием постановлений администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, дала незаконное указание подчиненному сотруднику администрации – первому заместителю главы – начальнику отдела по сельскому хозяйству, экономике, экологии, имущественных и земельных отношений администрации Ф.Е.Ф., не осведомленному о её преступном намерении, подготовить от её имени как главы администрации муниципальный правовой акт - постановление об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, несмотря на то, что вопреки требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, пунктов 4, 12, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, она не организовала получение заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям, тем самым не установила, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, а также благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Таким образом, ФИО2 умышленно не исполнила свои обязанности, это бездействие объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО2 была наделена соответствующими должностными полномочиями.

Исполняя указание ФИО2, Ф.Е.Ф. и ведущий специалист – эксперт сектора имущественных и земельных отношений отдела по сельскому хозяйству, экономике, экологии, имущественных и земельных отношений администрации Ш.С.А., не осведомленные о её преступных намерениях, подготовили постановление от имени главы администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная положения вышеуказанных нормативных правовых актов, имея реальную возможность надлежаще исполнить свои должностные обязанности, однако умышленно нарушая установленные требования, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, злоупотребила должностными полномочиями, без заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям неправомерно подписала указанное постановление об отнесении квартиры № к жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, фактически не соответствовавшего требованиям, предъявляемым к пригодным для проживания помещениям, не отвечавшего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, а также не благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта в части устройства на территории земельного участка многоквартирного дома транспортных проездов, пешеходных коммуникаций с твердыми видами покрытий, хотя в рамках предоставленных ей полномочий она была не вправе подписывать указанный муниципальный правовой акт, поскольку мер по установлению соответствия жилого помещения требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов ею принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем администрацией в лице главы ФИО2 и нанимателем Е.А.В., включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, (далее – договор найма от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ глава администрации 

<

адрес> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, умышленно, в нарушение пунктов 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 8.1 контракта, статей 36, 38, 49 устава, пунктов 3.1, 3.6, 3.8, 3.9, 4, 4.1, 5, 6 положения, вопреки требованиям статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ), пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, пунктов 4, 12, 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, статей 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ, пунктов 11, 13, 14, 15, 16, 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, пункта 16.1 СП 255.1325800.2016, пунктов 5.3, 9.2, 9.7, 9.13, 9.18 СП 54.13330.2016, пунктов 415.2.1 ГОСТ Р 50571.3-2009, пункта 701.415.2 ГОСТ Р 50571.7.701-2013, пункта 7.1.88 Правил устройства электроустановок, пункта 19.6 СП 256.1325800.2016, пункта 18.1 СП 31-110-2003, пункта 5.1 СП 50.13330.2012, пункта 3.1.2.8 правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения Алатырского района, абзаца первого пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, части 7 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42, пункта 19 приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, злоупотребила должностными полномочиями, связанными с руководством деятельностью администрации на основе единоначалия, действиями без доверенности от имени администрации, распоряжением имуществом администрации, заключением контрактов и договоров с юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию администрации, распределением обязанностей между заместителями главы администрации, непосредственным координированием и контролем их деятельности, обеспечением эффективного и рационального использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, организацией и обеспечением работы администрации и её структурных подразделений по исполнению отдельных государственных полномочий, дала незаконное указание подчиненному сотруднику администрации – главному специалисту – эксперту организационного отдела И.Л.В., не осведомленной о преступном намерении ФИО2, подготовить акт приемки - передачи жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская 

<

адрес>, к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что вопреки требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, части 7 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42, абзаца первого пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, она не осуществила надлежащую передачу и обследование передаваемого жилого помещения лично либо с привлечением подчиненных сотрудников администрации, тем самым не установила, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, а также благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Таким образом, ФИО2 умышленно не исполнила свои обязанности, это бездействие объективно противоречило целям и задачам, для достижения которых ФИО2 была наделена соответствующими должностными полномочиями.

Исполняя указание ФИО2, И.Л.В., не осведомленная о её преступном намерении, подготовила акт приемки - передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная положения вышеуказанных нормативных правовых актов, имея реальную возможность надлежаще исполнить свои должностные обязанности, однако умышленно нарушая установленные требования, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органе местного самоуправления – администрации 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности – стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную карьеризмом и желанием приукрасить действительное положение, опасаясь критики и негативных последствий со стороны Минстроя Чувашии за не достижение результатов деятельности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, стремясь отчитаться перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных на эти цели, злоупотребила должностными полномочиями, без надлежащей передачи и обследования передаваемого жилого помещения неправомерно подписала указанный акт приемки - передачи жилого помещения, фактически не соответствовавшего требованиям пригодного для проживания помещения, не отвечавшего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, а также не благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, хотя в рамках представленных ей полномочий она была не вправе подписывать указанный акт, поскольку мер по установлению соответствия жилого помещения требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов ею принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации 

<

адрес> ФИО2 письменно отчиталась перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных в 2017 году на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввела должностных лиц Минстроя Чувашии в заблуждение относительно приобретения благоустроенных жилых помещений.

Действия ФИО2 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства в виде:

– существенного нарушения прав и законных интересов Е.А.В. в виде лишения его на протяжении более 5 лет гарантированного государством права на получение пригодного для постоянного проживания жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта и проживания в нем, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, пунктов 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ), пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, статьями 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ, пунктами 11, 13, 14, 15, 16, 25 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, абзацем первым пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, частью 7 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42, причинения ему моральных страданий от проживания в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям безопасности зданий и сооружений, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям,

– причинения существенного вреда правам и законным интересам общества и государства, выразившегося в приобретении муниципальным образованием – 

<

данные изъяты> муниципальным округом (созданным вместо 

<

адрес>) жилых помещений, непригодных для проживания, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в неэффективном расходовании бюджетных средств, выделенных на приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда 

<

данные изъяты> муниципального округа, не достижении целей обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также в виде причинения имущественного вреда муниципальному образованию – 

<

данные изъяты> муниципальный округ на сумму 1 519 247 рублей 80 копеек, включая размер стоимости жилого помещения, не пригодного для постоянного проживания граждан, не отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, приобретенного по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 928 620 рублей, а также размер стоимости работ, которые следует выполнить по приведению жилого помещения в состояние, соответствующее нормативным требованиям на сумму 590 627 рублей 80 копеек; 

– дискредитации и подрыва авторитета органов государственной власти и органов местного самоуправления, призванных защищать права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечивать эффективное использование бюджетных средств в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании подсудимая ФИО2 и её защитник адвокат Б.Е.Н. заявили ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Представителя потерпевшего П.С.В. согласен на прекращение уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования.

Потерпевшие С.И.В., Е.А.В., в судебное заседание не явились. Представили в суд заявления, в которых выразили согласие на прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Претензий имущественного (материального) морального характера к ФИО2 не имеют. Согласны на снятие ареста с недвижимого имущества жилого дома и расположенных в нем квартиры № с кадастровым номером 

<

адрес> и квартиры № с кадастровым номером № по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, принадлежащих Алатырскому муниципальному округу на праве собственности. Согласны на снятие ареста с недвижимого имущества квартиры № с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Государственный обвинитель возражал в удовлетворении ходатайства, считает, что с учетом предъявленного обвинения, срок давности уголовного преследования истекает ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время оснований для прекращения дела не имеется.

Судом установлено, что ФИО2 обвиняется в свершении двух преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ. Из предъявленного обвинения следует, что дата совершения обоих преступлений указана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 285 УК РФ, в силу положений части 3 статьи 15 УК РФ отнесено к категории преступлений средней тяжести. 

Согласно пункту «б» части 1 статьи 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекло шесть лет после совершения преступления средней тяжести.

На момент рассмотрения уголовного дела судом истекло 6 лет с даты совершения инкриминируемых ФИО2 2-х преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ), уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

При этом в силу части 2 статьи 78 УК РФ срок давности исчисляется со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. Соответствующие разъяснения даны в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности».

Согласно части 8 статьи 302 УПК РФ, если основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, указанные в пунктах 1 - 3 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, обнаруживаются в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, суд постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В то же время, согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

Учитывая, что во время судебного разбирательства было установлено обстоятельство, указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, и подсудимая ФИО2 согласна на прекращении производства по делу, суд прекращает производство по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по части1 статьи 285, части 1 статьи 285 УК РФ. 

Доводы стороны обвинения о том, что срок давности истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда ФИО2 письменно отчиталась перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, выделенных в 2017 году на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ввела должностных лиц Минстроя Чувашии в заблуждение относительно приобретения благоустроенных жилых помещений, не могут быть приняты во внимание, поскольку 

Из предъявленного органами следствия обвинения следует, что ФИО2 выполнила объективную сторону преступления, то есть совершила действия направленные на окончание преступного деяния, на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы в 

<

адрес>, а именно на подписание актов приемки-передачи жилых помещений квартир 

<

адрес> по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, из существа обвинения следует, что днем окончания деяния (выполнения объективной стороны деяния) является именно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку мер по установлению соответствия жилого помещения требованиям нормативных правовых актов, условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ею принято не было, то есть именно подписание указанных актов являются днем окончания строительства жилых помещений и являются основаниями для оплаты произведенных работ по муниципальному контракту.

При этом, отчет ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ перед Минстроем Чувашии о своевременном освоении бюджетных средств, являются последствиями подписания актов ДД.ММ.ГГГГ, в случае не направления которых наступает лишь административная ответственность, предусмотренная главой 15 КоАП РФ.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии с требованиями статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по делу суд разрешает судьбу вещественных доказательств.

Руководствуясь статьями 25.1, 254, 446.2, 446.3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л :

Уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекратить на основании пункта «б» части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по части 1 статьи 285, части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По вступлению постановления в законную силу, меру пресечения в отношении ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 15 суток со дня вынесения, с подачей жалобы или представления через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: