Дело №2а-1134/2020 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 25 сентября 2020г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Круглова В.Н.,

при помощнике судьи Андреевой Л.В., 

с участием административного истца - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2, его представителя – адвоката Ашимова М.Р., представившего удостоверение №502 и ордер №116 от 25 сентября 2020 г.,

прокурора – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Ключникова Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, просит установить последнему административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 06 часов.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 осужден приговором Останкинского районного суда г.Москвы от 15 декабря 2015 г. (с учетом внесенных изменений) по ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 291 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04 мая 2001 г. №97-ФЗ) к 5 годам 8 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере семидесяти кратной суммы взятки в размере 71 161 300 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Административный ответчик характеризуется отрицательно, 31 марта 2017 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 05 октября 2020 г. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 административный иск поддержал, по изложенным в нем основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 административный искне признал, пояснив, что имеет ряд тяжелых заболевания, которые значительно обострились в период отбывания наказания, установление в отношении него административного надзора будет препятствовать его лечению в ведомственных медицинских учреждениях, находящихся вКабардино-Балкарской Республике и Калининградской области.Наложенные взыскания за нарушения условий отбывания наказания являются следствием провокации со стороны сотрудников исправительного учреждения. 

Представитель административного ответчика Ашимов М.Р. административный иск не признал, указав в своих возражениях на то, что оснований для установления административного надзора не имеется. В целях профилактического воздействия административный ответчик отбыл наказание и вряд ли административный надзор за пожилым человеком, пенсионером, страдающим хроническими болезнями, целесообразен. ФИО2 положительно характеризуется по месту жительства и работы, награжден ведомственными почетными грамотами, медалями, орденом мужества, является участником боевых действий, имеет боевые ранения, страдает различными заболеваниями, имеет на иждивении неработающую супругу, получает военную пенсию, частично погасил дополнительный вид наказания в виде штрафа, из пенсии производятся ежемесячные удержания. В отношении ФИО2 необоснованно применялась физическая сила, ему наносились повреждения сотрудниками ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия, он незаконно помещался в штрафной изолятор, что подтверждает факт несущественных нарушений, предвзятость со стороны сотрудников исправительного учреждения, систематические попытки нарушить в отношении него нормы УИК РФ и Правила внутреннего распорядка. Кроме того, административным истцом нарушен срок подачи в суд административного иска об установлении административного надзора.

Помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Ключников Д.В. полагал возможным удовлетворить административный иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2, __.__.____ года рождения, осужден приговором Останкинского районного суда г.Москвы от 15 декабря 2015 г. (с учетом внесенных изменений) по ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 291 УК РФ ( в редакции Федерального закона № от 04 мая 2011 г. №97-ФЗ) к 5 годам 8 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере семидесяти кратной суммы взятки в размере 71 161 300 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.За период отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, 46 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, вплоть до водворения в штрафной изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, взысканияне сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет, 31 марта 2017 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбываниянаказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ)

В целях предупреждения совершенияБисаевым Н.У. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с учетом его последующего поведения в исправительном учреждении, срок, истекший с момента признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания и характер допущенных нарушений порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд, с учетом личности осужденного, его поведения, обстоятельств и тяжести совершенного им преступления, считает правильным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года. 

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В силу требований статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из паспорта на имя ФИО2 следует, что административный ответчик является гражданином Российской Федерации,зарегистрирован по адресу: 

<

Адрес>.

Таким образом, ФИО2 не является лицом, не имеющим места жительства или пребывания, и не относится к числу лиц, в отношении которых установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории в силу закона, является обязательным.

Суд полагает, что с учетом данных о личности административного ответчика, его характеристики, поведения в течение срока отбывания наказания, состояния здоровья, характера и степени общественной опасности, совершенного им преступления (в силу требований Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), необходимо установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки двараза в месяц в орган внутренних дел по местужительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время).

Оснований для установления других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

Установление вышеуказанных видов административных ограничений, в том числе количество явок на регистрацию, по мнению суда, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его характеристику, поведение в период отбывание наказания в местах лишения свободы и состояние здоровья.

Административный ответчик имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления – приготовление к даче взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий, в особо крупном размере. За период отбывания наказания неоднократно нарушал порядок отбывания наказания, за что 46раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 43 раза после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. С 07 сентября 2018 г. состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них не всегда правильно. Характеризуется отрицательно. 

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление именно указанных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Наличие у административного ответчика хронических заболеваний, боевых ранений, наград,на иждивении неработающей супруги, участие его в боевых действиях, частичное погашение дополнительного наказания в виде штрафа не могут являться безусловным основанием для отказа в установлении в отношении ФИО2 административного надзора, наложенных административных ограничений и установление срока административного надзора не в максимальном размере.

В то же время, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, суд обращает внимание и на то, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора не лишен возможности впоследствии обратиться в суд с заявлением об отмене административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, орган внутренних дел может дать такое разрешение в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (пункт 2).

Наложенные взыскания за нарушения условий отбывания наказания являются провокацией со стороны сотрудников ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия, являются голословными, объективно ничем не подтверждены. Из представленных сообщений Дубравной прокуратуры Республики Мордовия следует, что 11 декабря 2019г. сотрудники ЛПУ – № незаконно водворили ФИО2 в штрафной изолятор для отбывания оставшегося неотбытого срока, по факту применения сотрудниками ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия физической силы в отношении ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, представитель административного ответчика подтвердил, что наложенные взыскания и принятое постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении ФИО2 в судебном порядке не обжаловались.

Указание представителя административного ответчика на нарушение срока подачи административного иска,установленного части 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворения административного иска в силу части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к БисаевуНурадинуУсмановичу об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, __.__.____ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, исчисляемым со дня постановки на учет поднадзорного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении БисаеваНурадинаУсмановичав течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время). 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.Н. Круглов

Дело №2а-1134/2020 

Именем Российской Федерации