Дело № 2а-634/2025 

УИД № 74RS0010-01-2025-000631-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 02 июня 2025 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Закировой Л.Р., 

при секретаре Добрыниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что в Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за вх № из Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области поступило уведомление № Управления финансов Агаповского муниципального района Челябинской области, в котором доведена информация о поступлении в Управление финансов Агаповского муниципального района постановления СОСП по Челябинской области ГУФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительном производству неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей. В ходе проведённой проверки было установлено, что постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию и УИЗО не поступало. В деле УИЗО по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ имеется только информация о переписке между СОСП по Челябинской области, Администрацией Агаповского муниципального район Челябинской области и Управлением по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области в виде постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений о назначении нового срока исполнения по исполнительном производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и ответов УИЗО в СОСП в Челябинской области ГМУ ФССП России о проведении мероприятий, направленных на решение Агаповского районного суда Челябинской области и делу №. ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России за исх. № было направлено письмо-запрос о предоставлении сведений, подтверждающих направление постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП. Данное письмо-запрос оставлено без ответа. УИЗО считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку в соответствии со ст. 17-

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ N 212-30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьи (подписан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются кандидатам в виде жилых домов, квартир, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в порядке очередности исходя из даты постановки кандидатов на учет. Пунктом 7 статьи предусмотрено, что реализация права кандидата на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год. В решении Агаповского районного суда по делу № администрация Агаповского муниципального района обязана предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение...за счет средств субвенций социальных выплат предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. В соответствии с доведёнными бюджетными ассигнованиями на 2024 год Министерством социальных отношений Челябинской области выделено 7 826 400 руб., на приобретение жилья для указанной категории граждан. На указанную сумму на электронной площадке «РТС-Тендер» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» размещён аукцион по приобретению жилых помещений путём инвестирования в строительство для обеспечения жильём граждан из категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По результатам состоявшихся аукционов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, заключены 3 контракта о приобретении 3 жилых помещений. В связи с недостатком средств на приобретение жилых помещений для детей сирот, в Министерство социальных отношений Челябинской области направлено письмо о выделении дополнительно 12 000 000 рублей для дополнительного приобретения жилых помещений, дополнительно выделено финансирование на сумму 9 064 660 рублей, на указанные средства приобретено 4 квартиры для данной категории граждан, которые распределены согласно имеющейся очерёдности. Исполнение контрактов завершено все семь приобретённых квартир по договорам найма вручены детям сиротам - ФИО3, в их число не входит. В 2024 году Министерством социальных отношений Челябинской области лицам категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей было выдано 11 сертификатов - ФИО3, по вопросу приобретения сертификата не обращалась. На 2025 год Министерством социальных отношений Челябинской области в Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области для приобретения жилых благоустроенных помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям решения Агаповского районного суда Челябинской области выделено 23 690 800 рублей 00 копеек. Данные ассигнования в настоящее время не освоены, т.к. осуществляется подбор жилых помещений, соответствующих судебным решениям. Планируется приобрести 11 жилых благоустроенных помещений (квартир) для лиц вышеуказанных категорий.

Представитель административного истца администрации Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель администрация Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах ФИО3 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворены: возложена обязанность на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям Агаповского муниципального района Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами общей площадью не менее 18 квадратных метров за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Агаповским районным судом Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Агаповского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании неисполнения исполнительного документа.

Из административного иска следует, что администрация Агаповского муниципального района считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку в соответствии со ст. 17-5 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО (ред. от 02.04.2019) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (подписан Губернатором Челябинской области 12.11.2007) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются кандидатам в виде жилых домов, квартир, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в порядке очередности исходя из даты постановки кандидатов на учет. Пунктом 7 статьи предусмотрено, что реализация права кандидата на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно решения Агаповского районного суда Челябинской области по делу № администрация Агаповского муниципального района обязана предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение...за счет средств субвенций социальных выплат предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. 

В соответствии с доведёнными бюджетными ассигнованиями на 2024 год Министерством социальных отношений Челябинской области выделено 7 826 400 руб., на приобретение жилья для указанной категории граждан. На указанную сумму на электронной площадке «РТС-Тендер» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» размещён аукцион по приобретению жилых помещений путём инвестирования в строительство для обеспечения жильём граждан из категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По результатам состоявшихся аукционов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, заключены 3 контракта о приобретении 3 жилых помещений. В связи с недостатком средств на приобретение жилых помещений для детей сирот, в Министерство социальных отношений Челябинской области направлено письмо о выделении дополнительно 12000000 рублей для дополнительного приобретения жилых помещений, дополнительно выделено финансирование на сумму 9064660 рублей, на указанные средства приобретено 4 квартиры для данной категории граждан, которые распределены согласно имеющейся очерёдности. Исполнение контрактов завершено все семь приобретённых квартир по договорам найма вручены детям сиротам - ФИО3, в их число не входит. 

В 2024 году Министерством социальных отношений Челябинской области лицам категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей было выдано 11 сертификатов - ФИО3, по вопросу приобретения сертификата не обращалась. На 2025 год Министерством социальных отношений Челябинской области в Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области для приобретения жилых благоустроенных помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям решения Агаповского районного суда Челябинской области выделено 23 690 800 рублей 00 копеек. Данные ассигнования в настоящее время не освоены, т.к. осуществляется подбор жилых помещений, соответствующих судебным решениям. Планируется приобрести 11 жилых благоустроенных помещений (квартир) для лиц вышеуказанных категорий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. 

Также судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, постановления о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа были вынесены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11).

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года «№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольногоисполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлены обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих администрации Агаповского муниципального исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области от оплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Л.Р. Закирова(подпись)

Мотивированное решение изготовлено11 июня 2025 года.