Мотивированное 

решение

 составлено 11.04.2019г. 

№ 2а-2076/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А., 

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, произвести перевод жилого помещения в нежилое, 

Установил:

ФИО1, дополнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении квартиры, расположенной на первом этаже по адресу: 

<

адрес>; переводе вышеуказанного помещения из жилого помещения в нежилое помещение. 

Свои требования мотивировала тем, что является собственником однокомнатной квартиры по вышеуказанному адресу. Истица обратилась в Администрацию Городского округа Подольск с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. Уведомлением об отказе в переводе жилого дома в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ. в переводе отказано в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства часть 1 ст.24 ЖК РФ. Все документы, предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ, представлены в адрес Администрации. Кроме прочего, административный ответчик ссылается на нарушение п.4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Исходя из содержания уведомления, можно сделать вывод, что нельзя перевести ни одно жилое помещение в нежилое в РФ и реализовать свое право на распоряжение своим недвижимым имуществом (сменить назначение). Так, обязательным условием перевода из жилого в нежилое и последующее использование нежилого помещения является наличие отдельного входа. Именно изображение отдельного входа и выполнено в проекте. Поэтому «пробить проем» для организации отдельного входа - требует того положения ЖК РФ. При этом сохранение старого входа не запрещено законом. Основанием для отказа данное обстоятельство не может являться. Перечень оснований для отказа, предусмотренный ст.24 ЖК РФ, ограничительный и расширительному толкованию не подлежит. Основание для отказа «несоответствие проекта» не аргументировано. Не приведены нормы, по которым этот проект должен быть выполнен и ссылки на нарушение каких-либо норм при его выполнении. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. 

Представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес> 

ФИО1 обратилась в Администрацию Г.о. Подольск с заявлением о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и согласовании перепланировки указанного помещения. 

Проектом перепланировки квартиры по вышеуказанному адресу в нежилое помещение с устройством отдельного входа предусмотрено устройство независимого входа: замену существующего балконного блока на новую металлическую (пластиковую) дверь, демонтаж балконного ограждения и устройство металлической лестницы, а также внутреннюю перепланировку помещения. Помещение расположено на 1 этаже здания. Также проектом предусмотрено размещение рекламной вывески и световых рекламных коробов, кондиционеров и благоустройство прилегающей территории с установкой малых архитектурных форм (урна, лавочка и т.д.). В нежилом помещении предполагается разместить офисные помещения. В помещении не планируется прием маломобильных групп населения, поэтому пандус проектом не предусмотрен. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение 

<

адрес> в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства: ч.1 ст.24 ЖК РФ - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства, а именно: несоответствие пункту 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170) - в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. А также несоответствие пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2644-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего. 

Согласно частям 1 - 3 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принимается решение о переводе или об отказе в переводе помещения.

В силу части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое предусмотрены частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

В представленном проекте, разработанном ООО «АЛП», сохранен вход через подъезд в нежилое помещение, что нарушает п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Кроме того, необходимо отметить следующее. 

Раздел I Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, содержит основные положения, подраздел 1.7. - условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений. 

При этом п. 1.7.1. устанавливает, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. 

Согласно п. 1.7.2. переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. 

В то же время подраздел 4.2. «Стены» Раздела Правил: «Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций» - содержит пункт 4.2.4.9, который запрещает, в том числе, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. 

В связи с чем, подраздел 4.2. «Стены» раздела IV Правил содержит обязательные требования к техническому обслуживанию и ремонту всех стен строительных конструкций, а не только таких строительных конструкций как балконы, козырьки, лоджии, эркеры. 

При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемое решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, произвести перевод жилого помещения в нежилое - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.