Дело № 2-61/2017 Председательствующий - судья Подгало Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 №33-2041/2017 

гор. Брянск 13 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Шкобенёвой Г.В., 

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 30 января 2017 года по исковому заявлению ФИО4 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Шкобенёвой Г.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО4 обратился в суд с иском к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязании включить его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Свои требования мотивировал тем, что является ветераном боевых действий, в 

<

данные изъяты> г. обратился в Фокинскую районную администрацию г. Брянска о постановке на жилищный учет, однако, в постановке на учет ему было отказано, в связи с тем, что он не отнесен к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец с решением жилищной комиссии при Фокинской районной администрации города Брянска не согласен, ссылаясь на нарушение его прав, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», предусматривающим меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, просил суд признать отказ Фокинской районной администрации г. Брянска в постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязать Фокинскую районную администрацию г. Брянска включить его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 30 января 2017 года исковые требования ФИО4 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязании включить его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение Фокинского районного суда г. Брянска от 30 января 2017 года отменить, принять по делу новое решение. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. Ссылается на то, что суд первой инстанции не учел тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает в комнате в общежитии площадью 

<

данные изъяты> кв.м., при этом в данном жилом помещении зарегистрированы его бывшая супруга ФИО5 и дочь ФИО6 Указывает на то, что комната, в которой зарегистрирован истец, явно не соответствует параметрам, в которых комфортно проживать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО4 и его представитель ФИО7, представитель Фокинской районной администрации г. Брянска, ФИО6 не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 N 5- ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Кроме истца по указанному адресу, с указанной даты, зарегистрированы: жена ФИО5 и дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 является нанимателем данного жилого помещения.

Общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Представленным в материалы дела свидетельством о расторжении брака подтверждается, что брак между ФИО4 и ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 является ветераном боевых действий, имеет удостоверение, на права и льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». Удостоверение серии РМ № выдано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи 2 человека (он, дочь).

<

адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на жилищный учет жителей 

<

адрес> 

<

адрес> и внесении изменений в учетные дела очередников, состоящих на жилищном учете» ФИО4 отказано в постановке на жилищный учет с составом семьи два человека, так как статус малоимущего не подтвержден. В соответствии с пунктом 3 решения Брянского городского Совета народных депутатов пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> установлено пороговое значение, приходящегося на каждого члена семьи гражданина - заявителя, на состав семьи из двух человек - 20 163 руб., среднемесячная заработная плата ФИО4 составляет 54 579 рублей, что превышает пороговое значение.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого истцом решения, поскольку правом состоять на учете в целях получения по очереди либо во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют только малоимущие граждане, к которым ФИО4 и члены его семьи не относятся.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального и процессуального права.

Оценивая доводы апелляционной жалобы истца о том, что он является ветераном боевых действий и на него распространяются меры социальной поддержки в частности обеспечения жильем как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем, полагает решение суда первой инстанции незаконным, судебная коллегия находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Из указанных положений действующего законодательства, следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», поставлено в зависимость от двух обстоятельств: наличие удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки, обращение в компетентные органы до 01 января 2005 года с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и с предоставлением документа (удостоверения ветерана боевых действий), подтверждающего данное право.

Как усматривается из материалов дела, удостоверение выдано ФИО4 только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после 01 января 2005 года.

Доводы жалобы о том, что комната, в которой зарегистрирован истец и члены его семьи не соответствует площади жилого помещения на одного члена семьи направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В суде первой инстанции было установлено, что ФИО4 не является малоимущим. Данный факт истцом не оспорен, в связи с чем орган местного самоуправления отказал ФИО4 в постановке на жилищный учет. 

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что правом состоять на учете в целях получения по очереди либо во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют только малоимущие граждане, к которым истец и члены его семьи не относятся.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в нарушение приведенных выше правовых норм, не были представлены в суд первой инстанции достоверных и надлежащих доказательств, подтверждающих тот факт, что на него распространяются меры социальной поддержки в частности обеспечения жильем как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводом апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фокинского районного суда г. Брянска от 30 января 2017 года по исковому заявлению ФИО4 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Г.В. Шкобенёва

ФИО2