Дело № 2-816/2021 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 30 июня 2021 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В., 

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Давыдовой Д.Д.,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера, о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, возложении обязанности произвести выплату,

третье лицо – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ) о включении периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера, о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, возложении обязанности произвести выплату. В обоснование требований указала, что 25.06.2018 была уволена со службы в таможенных органах РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» ей была назначена пенсия за выслугу лет. 07.10.2020 она обратилась в УПФ с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Решением УПФ от 02.03.2021 ей было отказано в назначении единовременной выплаты в связи с отсутствием требуемых 20 лет страхового стажа и 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимых для назначения пенсии. Согласно ответу на обращение от 09.04.2021 

<

номер>, страховой стаж составил 19 лет 04 месяца 22 дня (с учетом льготного исчисления 1:1,5), стаж работы в районах Крайнего Севера – 04 года 11 месяцев 23 дня. Не были приняты к зачету в страховой стаж периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в Уральском региональном аэрокосмоэкологическом центре «Аэрокосмоэкология», поскольку печать в трудовой книжке не читается; с 

<

дата> по 

<

дата> в АОЗТ «Уральская геологосъемочная экспедиция», поскольку печать в записи об увольнении не соответствует наименованию предприятия; с 

<

дата> по 

<

дата> на Кандалакшском таможенном посту; с 

<

дата> по 

<

дата> на таможенном посту МАПП 

<

адрес> Мурманской области, с 

<

дата> по 

<

дата> на таможенном посту МАПП 

<

адрес>. Кроме того, в стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды работы в Кандалакшской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, в Мурманской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Полагает, что ее страховой стаж (без учета льготного исчисления 1:1,5) составляет 31 год 6 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 6 месяцев 27 дней, в связи с чем ей положена к назначению накопительная пенсия.

С учетом заявления об уточнении исковых требований просит: 

1) признать незаконным решение УПФ от 02.03.2021 

<

номер> об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений;

2) обязать УПФ включить в страховой стаж следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> в Уральском региональном аэрокосмоэкологическом центре «Аэрокосмоэкология» в должности эколога; с 

<

дата> по 

<

дата> в АОЗТ «Уральская геологосъемочная экспедиция» в должности геолога II категории; в Мурманской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности ведущего инспектора Кандалакшского таможенного поста; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника таможенного поста МАПП 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника таможенного поста МАПП Лотта;

3) обязать УПФ включить в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: в Кандалакшской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля; в Мурманской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности ведущего инспектора Кандалакшского таможенного поста; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника таможенного поста МАПП 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника таможенного поста МАПП 

<

адрес>;

4) обязать УПФ произвести единовременную выплату средств пенсионных накоплений.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Давыдова Д.Д. поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражений на исковое заявление. Указала, что после обращения специалистов УПФ в Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области с целью проверки правильности вынесенного решения об отказе в назначении единовременной выплаты установлено, что при оценке пенсионных прав периоды работы истца с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, а также с 

<

дата> по 

<

дата> были ошибочно не зачтены в страховой стаж. 08.06.2021 УПФ вынесено решение об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в связи с отсутствием требуемых 9 лет (при возрасте 52 года) стажа работы в районах Крайнего Севера, так как стаж работы в РКС составил 4 года 11 месяцев 23 дня. Учитывая изложенное, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ГУ – ОПФ РФ по Мурманской области) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать. Также просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее по тексту – ФЗ «О накопительной пенсии»).

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О накопительной пенсии» право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 ФЗ «О накопительной пенсии» право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 26.06.2018 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

07.10.2020 ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением от 02.03.2021 

<

номер> УПФ отказало ФИО1 в назначении единовременной выплаты в связи с отсутствием требуемых 20 лет страхового стажа и 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимых для назначении пенсии (ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как указано в протоколе заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.03.2021 

<

номер>, при рассмотрении вопроса о зачете периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в РКС установлено, что в трудовой книжке ФИО1 имеются записи о периодах работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в Уральском региональном аэрокосмоэкологическом центре «Аэрокосмоэкология», где печать к записи не читается; с 

<

дата> по 

<

дата> в АОЗТ «Уральская геологосъемочная экспедиция», где печать к записи об увольнении (ОАО «Уральская геологосъемочная экспедиция») не соответствует наименованию предприятия. Данные периоды документально не подтверждены. Согласно представленным документам страховой стаж для определения права на пенсию составил 19 лет 4 месяца 22 дня (требуемый 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 4 года 11 месяцев 23 дня (требуемый 15 лет).

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 

<

дата> по 

<

дата> истец работала в Уральском региональном аэрокосмоэкологическом центре «Аэрокосмоэкология», при этом запись об увольнении заверена печатью с наименованием «РСФСР».

В соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», использование прежних наименований «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допускается в течение 1992 года.

Согласно ответу МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» от 09.12.2020 

<

номер>, документы по личному составу Уральского регионального аэрокосмоэкологического центра «Аэрокосмоэкология» на муниципальное хранение не поступали.

Из ответа ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> от 15.01.2021 

<

номер> следует, что Государственное предприятие «Уральский региональный аэрокосмоэкологический центр» снят с учета по причине – ликвидация 14.09.2011. Место нахождения документов не известно, уплата страховых взносов производилась с 1997 по 2004 гг., налоговая отчетность не предоставлялась.

Согласно пункту 37 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Истцом в ходе рассмотрения дела не представлено документов, подтверждающих факт работы, не заявлено ходатайств о вызове свидетелей для установления периода работы ФИО1 в Уральском региональном аэрокосмоэкологическом центре «Аэрокосмоэкология».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в Уральском региональном аэрокосмоэкологическом центре «Аэрокосмоэкология» обоснованно не включена ответчиком в подсчет страхового стажа, поскольку документально не подтверждена. 

Таким образом, требование о включении указанного периода работы в страховой стаж истца суд находит не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Отделением ПФ РФ по Мурманской области в порядке контроля проверено электронное отказное дело ФИО1 В ходе проверки установлено, что УПФ необоснованно исключены из подсчета страхового стажа следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> в Уральской геологосъемочной экспедиции; с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> – служба в таможенных органах РФ по контракту.

Для включения указанных периодов в подсчет страхового стажа, а также дооформления решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, в территориальный орган УПФ направлены соответствующие замечания и рекомендации.

Решением УПФ от 08.06.2021 

<

номер> ФИО1 отказано в назначении единовременной выплаты в связи с отсутствием требуемых 9 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимых для назначении пенсии (ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из протокола заседания рабочей группы от 08.06.2021 

<

номер> следует, что согласно представленным документам страховой стаж для определения права на пенсию составил 26 лет 1 месяц 25 дней (требуемый 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 4 года 11 месяцев 23 дня (требуемый 9 лет).

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1, в страховой стаж включены спорные периоды работы истца: с 

<

дата> по 

<

дата> - в АОЗТ «Уральская геологосъемочная экспедиция»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> - в Мурманской таможне.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о включении указанных периодов работы в страховой стаж удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в Кандалакшской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля; в Мурманской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности ведущего инспектора Кандалакшского таможенного поста; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника таможенного поста МАПП 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника таможенного поста 

<

адрес>, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее –Закон № 114-ФЗ) служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее – Закона № 58-ФЗ) система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службы иных видов.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона № 58-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона № 58-ФЗ военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Отнесение должностного лица к той или иной категории имеет принципиальное значение, поскольку определяет, относится ли конкретный период к работе (государственная гражданская служба) или к периодам военной службы (другой приравненной к ней службы).

В силу части 1 статьи 50 Закона № 114-ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы. 

Указанная правовая позиция подтверждается определениями Конституционного Суда Российской Федерации (от 17.10.2006 № 380-О, от 23.09.2010 № 1152-О-О, от 29.09.2011 № 1040-О-О, от 25.01.2012 № 19-О-О).

Судом установлено, что с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 проходила службу по контракту в таможенных органах Российской Федерации в следующих должностях: ведущий инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Кандалакшской таможни, заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля, ведущий инспектор Кандалакшского таможенного поста Мурманской таможни, заместитель начальника таможенного поста МАПП Салла.

Учитывая, что в указанные периоды ФИО1 проходила службу в таможенных органах, данные периоды не являются работой и не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Доводы стороны истца об обратном основаны на неверном толковании правовых норм.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов службы в Кандалакшской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля; в Мурманской таможне: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности ведущего инспектора Кандалакшского таможенного поста; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника таможенного поста МАПП 

<

адрес>; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заместителя начальника таможенного поста 

<

адрес>, о признании незаконным решения УПФ от 02.03.2021 

<

номер> об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, об обязании УПФ произвести указанную выплату удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 02 марта 2021 года 

<

номер> об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включении в страховой стаж периодов работы: в Уральском региональном аэрокосмоэкологическом центре «Аэрокосмоэкология» с 

<

дата> по 

<

дата>, в АОЗТ «Уральская геологосъемочная экспедиция» с 

<

дата> по 

<

дата>, в Мурманской таможне с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы: в Кандалакшской таможне с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, в Мурманской таможне с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; обязании произвести единовременную выплату средств пенсионных накоплений – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич