12-24/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2018 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при секретаре Панаховой Т.Ю., с участием прокурора Бобрик С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нестеровского района Калининградской области на постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 05 июня 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении главы МО «Нестеровское городское поселение» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Нестеровского района 26 апреля 2018 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы МО «Нестеровское городское поселение» ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ по результатам проведенной по обращению ФИО5 проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», допущенные главой МО «Нестеровское городское поселение».

В ходе проверки установлено, что 23 января 2018 года ФИО5 обратилась в администрацию МО «Нестеровское городское поселение» с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по основанию - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В эту же дату представила заявление с просьбой запросить документы согласно ст. 52 ЖК РФ. 

Заседанием общественной комиссии по жилищным вопросам 05 февраля 2018 года принято решение об отложении рассмотрения вопроса о принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ФИО5 к заявлению приложен не полный пакет документов. 07 февраля 2018 года ФИО5 в адрес администрации МО «Нестеровское городское поселение» представлены недостающие документы. Однако решение об отказе в принятии на учет было принято только 23 марта 2018 года, в нарушение установленного законом срока - до 09 марта 2018 года.

Постановлением мирового судьи Нестеровского района Калининградской области от 05 июня 2018 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы МО «Нестеровское городское поселение» ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление 22 июня 2018 года поступил протест прокурора Нестеровского района, в котором, выражая несогласие с постановлением мирового судьи, прокурор настаивает на нарушении главой администрации МО «Нестеровское городское поселение» ФИО1 положений ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 5 ст. 52 ЖК РФ сроков рассмотрения заявления ФИО5 о постановке ее на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий. В обоснование своих доводов прокуратура указывает на основания, аналогичные изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Помощник прокурора Нестеровского района Калининградской области Бобрик С.С. в судебном заседании протест прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации МО «Нестеровское городское поселение» ФИО1 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, протест прокурора не подлежащим удовлетворению, настаивая на правильности действий администрации после получения заявления ФИО5

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, с протестом прокурора не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Пояснила, что прежде, чем выносить решение о постановке на учет нуждающихся или об отказе в постановке на учет, администрация обязана собрать весь пакет документов, созвать межведомственную комиссию для обследования жилого помещения, в котором проживает заявитель.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5.59 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Как усматривается из материалов дела, 23 января 2018 года ФИО5 в администрацию МО «Нестеровское городское поселение» подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В ту же дату ФИО5 в администрацию МО «Нестеровское городское поселение» подано заявление с просьбой к администрации об истребовании в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ сведений в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).

05 февраля 2018 года вопрос о принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий был отложен заседанием общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Нестеровское городское поселение» в связи с тем, что к заявлению приложен не полный пакет документов. 

07 февраля 2018 года ФИО5 в адрес администрации МО «Нестеровское городское поселение» представлены недостающие документы.

Администрацией, в свою очередь, 29 января 2018 года был направлен запрос в адрес ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ Гусевское отделение Калининградского филиала, 02 февраля 2018 года получен ответ; 29 января 2018 года направлен запрос в МИ ФНС России № 2 по Калининградской области, 14 февраля 2018 года получен ответ и 31 января 2018 года направлен запрос в ОГИБДД МО МВД России «Гусевский», ответ получен 02 марта 2018 года.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, учитывая положения ч. 5 ст. 52 ЖК РФ, устанавливающей, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, выводы мирового судьи о начале исчисления 30-дневного срока с даты получения администрацией последнего ответа из государственного органа, являются законными и обоснованными.

Поскольку ответ ФИО5 был дан администрацией МО «Нестеровское городское поселение» 23 марта 2018 года, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в действиях главы МО «Нестеровское городское поселение» ФИО1, отсутствует. 

При рассмотрении материала, поступившего из прокуратуры Нестеровского района о привлечении к административной ответственности главы МО «Нестеровское городское поселение» ФИО1, мировым судьей дана верная оценка представленным доказательствам, материал рассмотрен в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, с соблюдением норм действующего административного законодательства.

Постановление мирового судьи Нестеровского района вынесено в пределах сроках давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста прокурора Нестеровского района не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 05 июня 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении действиях главы МО «Нестеровское городское поселение» ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора Нестеровского района Калининградской области - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В. Кравец