31RS0020-01-2024-005202-52 Дело №2-57/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мазурина С.В., 

при секретаре судебного заседания Шорстовой Д.В., 

с участием представителя истца – адвоката Кохан О.Д. по ордеру № 010782 от 05.11.2024 г., представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО1 по доверенности от 01.09.2023 г., представителя ответчика ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" ФИО2. по доверенности от 09.01.2025 г., представителя ответчика ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского" ФИО3 по доверенности от 01.04.2024 г.,

в отсутствие истица ФИО4, извещенной о времени и месте судебного разбирательства, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, ОГБУЗ «Старооскольская окружная детская больница», ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского" о признании права на включение периодов работы в специальный стаж, обязании выдать документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований просила признать за ней право на включение в специальный стаж период работы с 01.08.2008 г. по 31.03.2023 г. в ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского" в должности медицинская сестра перевязочной. Признать за ФИО4 право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном (полуторном) исчислении период работы с 01.08.2008 г. по 31.03.2023 г. в ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского" в должности "медицинская сестра перевязочной". Обязать ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского» предоставить в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО4 о специальном стаже за период с 01.08.2008 г. по 31.03.2023 г. Признать за ФИО4 право на включение в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" период работы с 01.04.2023 г. по настоящее время в ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" в должности "медицинская сестра перевязочной". Признать за ФИО4 право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном (полуторном) исчислении период работы с 01.04.2023 г. по настоящее время в ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" в должности "медицинская сестра перевязочной". Обязать ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" выдать ФИО5 уточняющую справку, подтверждающую льготный период работы в ОГБУЗ «Старооскольская окружная детская больница» в должности "медицинская сестра перевязочной" за период с 01.04.2023 г. по настоящее время. Обязать ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" предоставить в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО4 о специальном стаже с 01.04.2023 г. по настоящее время.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она с 07.04.1998 г. работала медицинской сестрой в детском хирургическом отделении ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница", с 01.08.2008 г. переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения "Старооскольская окружная детская больница". В течении всего периода работы, в связи с нехваткой медицинского персонала, в течении рабочего дня выполняла обязанности медицинской сестры перевязочной "чистой" и "гнойной" перевязочных. Согласно действующего законодательства, в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, должность медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Полагает, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе по вредных условиях. 

13.09.2023 г. и 20.09.2023 г. ФИО4 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решениями от 14.12.2023 г. и от 21.12.2023 г. ей отказано в установлении и назначении пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена, что подтверждается доставкой 14.01.2025 г. СМС-сообщения.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 13.09.2023 г. ФИО4 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением ОСФР по Белгородской области от 14.12.2023 г. в назначении страховой пенсии досрочно отказано. В специальный стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью на дату подачи заявления 13.09.2023 г. включено 21 год 11 месяцев 3 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО4 с 07.04.1998 г., как и списком от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащим применению к последующим спорным периодам ее работы, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066, подп. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения гнойной хирургии, а в числе наименований должностей медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 20 части 1 и часть 2 статьи 30).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и в пункте 3 предусмотрело применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а в подпункте "в" данного пункта установило, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в частности, в подпункте "н" пункта 1 данного Постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), применяется в том числе Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Положения указанных нормативных правовых актов направлены на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения (в том числе в различных структурных подразделениях), организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 30.03.2023 N 557-О). "

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами предусмотрен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, которыми предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе отделения гнойной хирургии.

В числе должностей, работа в которых дает право на применение льготного порядка исчисления стажа (год работы как 1 год и 6 месяцев), поименованы: в том числе медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 07.04.1998 г. была принята на должность медсестры в хирургическое отделение Городской больницы №1 г. Старый Оскол (ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского"), 01.07.1998 г. переведена на должность медсестры в детское хирургическое отделение, 01.08.2008 г. переведена в детское хирургическое отделение на должность медицинской сестры перевязочной. 

01.04.2023 г. принята на работу путем перевода в детское хирургическое отделение (стационар) ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница" на должность медицинской сестры перевязочной. 

Из штатного расписания ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского" на 01.01.1998 г. следует, что детское хирургическое отделение предусматривало 50 коек, в т.ч. 25 коек для больных гнойной хирургии, количество должностей "медицинская сестра палат для бойных гнойной хирургии" - 5, "медицинская сестра перевязочная для больных гнойной хирургии" - 1, "медицинская сестра перевязочная" - 1, "медицинская сестра процедурной" - 2. Аанлогичные должности имели место на 01.01.1999 г. 

В штатном расписании на 01.01.2011 г. и до настоящего времени имеются только должности: "медицинская сестра палатная", "медицинская сестра перевязочная", "медицинская сестра процедурной", при том что детское хирургическое отделение рассчитано на 25 коек для больных гнойной хирургии. 

Указанные записи в трудовой книжке подтверждаются и справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от 12.03.2024 г. № 22.

Истец обосновывая право на включение периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указывает, что в хирургическом отделении ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского" имелись койки для больных с гнойными заболеваниями, а истица работала в том числе и с такими больными. 

Между тем, согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 31 июля 1978 года N 720 "Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 24.08.2020 N 889), начиная с 1978 года в крупных многопрофильных больницах необходимо организовывать отделения гнойной хирургии с числом 60 и более коек для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями. В больницах, в которых количество больных с такими заболеваниями недостаточно для организации отделений, требовалось концентрировать их в палатные секции или выделенные палаты. 

Таким образом, в спорные периоды работы истицы в хирургическом отделении действительно имелись койки для больных гнойной хирургии, однако по причине небольшого количества таких больных, самостоятельное отделение гнойной хирургии не организовано. 

Вышеприведенные нормативные акты содержат четкое и не предполагающее иного толкования указание о том, что в специальный стаж работы в льготном исчислении, учитываемый при назначении досрочной пенсии, подлежат включению лишь периоды работы по непосредственному обслуживанию больных в гнойных отделениях учреждений здравоохранения. Пункт 1 Перечня, содержит исчерпывающий перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, расширительное толкование которого не предусмотрено, в связи с чем работа ФИО4 в хирургическом отделении, имеющем койки для больных гнойной хирургии, не предусматривает оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении в должностях медсестры в хирургическом отделении, медсестры в детском хирургическом отделении ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского", медицинской сестры перевязочной ОГБУЗ "Старооскольская окружная детская больница". 

Право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) имеют только операционные медицинские сестры и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, тогда как спорные периоды работы истца указанным требованиям не соответствуют. 

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). 

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н. 

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. 

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные сведения. 

Таким образом, лицо, которое имеет право на включение в стаж в льготном исчислении периодов работы, должно не только работать в структурном подразделении и должности, поименованных Списком и Правилами, но и выполнять указанную работу в течение полного дня, при этом за выполнение указанных видов работ должны уплачиваться страховые взносы, данные об уплате которых отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О). 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, ОГБУЗ «Старооскольская окружная детская больница», ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского" о признании права на включение периодов работы в специальный стаж, обязании выдать документы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.

Судья С.В. Мазурин