Дело № 2а-2385/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Тулупове Я.Ю.

с участием представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - административный истец, должник) обратилось в суд с административным иском к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указав, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-3УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушения прав осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН по Хабаровскому краю путем обеспечения вещевым имуществом и мягким инвентарем, представленным нормами вещевого довольствия № и № (головной убор летний, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное, майка, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, тапочки, подушка (ватная или с синтетическим наполнением), полотенце, полотенце банное. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с не исполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

В связи с тем, что ФКУ ИК-3УФСИН России по Хабаровскому краю по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением и источником финансирования деятельности являются средства федерального бюджета, закупка вещевого имущества для осужденных осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание соответствующего федерального органа исполнительной власти, в пределах выделенных лимитов, бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета. На основании чего выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не представляется возможным.

На основании изложенного ФКУ ИК-3УФСИН России по Хабаровскому краю просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявлял.

Представитель соответчика УФССП России по Хабаровскому краю, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявлял.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судебным приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор согласно ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из разъяснений содержащихся в п.74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленных срок не исполнен должником без уважительных причин, под которым необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствие находящиеся вне контроля должника при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Следовательно, для применения такой меры ответственности, как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышлено или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительного сбора является совокупность двух условий: невыполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 75 постановления Пленума от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не законным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

В связи с тем, что ФКУ ИК-3УФСИН России по Хабаровскому краю по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением и источником финансирования его деятельности являются средства федерального бюджета, закупка вещевого имущества для осужденных осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание соответствующего федерального органа исполнительной власти, в пределах выделенных лимитов, бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета. На основании чего выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не представляется возможным.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю предоставили судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска документы, подтверждающие невозможность осуществление действий в соответствии с исполнительном документом в установление судебным приставом сроки.

Приведенные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, суд относит к уважительным причинам позволяющим освободить должника от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю от взыскания исполнительского сбора, установленного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года

Судья А.В. Руденко