Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южа, Ивановская область 15 апреля 2024 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ивановской области о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ивановской области о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината Ламенско-Куракинского торфопредприятия; признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, с момента появления права на нее и понуждении ответчика назначить пенсию по указанным основаниям,

также истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского комбината Ламенско-Куракинского торфопредприятия. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. При этом решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении такой пенсии. В специальный стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Выражая несогласие с принятым решением, руководствуясь положениями: ст.ст. 6, 7, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ, ст. 8, п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 19, п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. 3 Правил №781, постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года №1397, Постановлением Совета Министров СФСР от 06.09.1991 года №453, Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным Госкомстатом ССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, истец указывает, что работа в учреждениях ясли-сад или комбинаты одинаково является льготной, в связи с чем, спорный период ее трудовой деятельности подлежит включению в подсчет специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица, не должно препятствовать реализации пенсионных прав истца. Кроме того, приказом от ДД.ММ.ГГГГ в трудовые книжки сотрудников внесены изменения о присвоении учреждению наименования детский сад «

<

данные изъяты>», однако поскольку истец в указанный период была уволена, в ее трудовую книжку соответствующая запись не внесена.

По мнению истца на момент обращения к ответчику ее трудовой стаж составлял 

<

данные изъяты>, что менее требуемого – 25 лет. Однако к настоящему времени, на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность такого стажа достигла 25 лет.

Истец ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ивановской области ФИО4, в судебном заседании удовлетворению исковых требований возражала, по доводам, изложенным в письменным отзыве, из которого следует, что в документах, представленных истцом для назначения пенсии, имеются противоречивые сведения о наименовании дошкольного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорный период. Сведения о преобразовании яслей-сада «

<

данные изъяты>» в детский комбинат не прослеживаются, что препятствовало определению вида детского учреждения. Периоды работы истца после первоначального обращения за назначением пенсии, ответчиком не оценивались, поскольку иных обращений, после ДД.ММ.ГГГГ не имелось, справки уточняющего характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истцом не представлено, сведений о таких периодах в индивидуальном (персонифицированном) учете также не значится. При этом назначение пенсии носит заявительный характер.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Важнейшим элементом социального обеспечения граждан РФ является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии на территории РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 этой статьи.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Согласно паспорта гражданина РФ, ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ, датой ее рождения значится ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Как следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, истец, носившая фамилию ФИО3, вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ с присвоением фамилии ФИО1 (л.д. 53).

Истцом представлена трудовая книжка серии №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 Как следует из указанного документа фамилия ФИО3 изменена на ФИО1 на основании вышеуказанного свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Согласно записи 1) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в детский комбинат Ламенско-Куракинского торфопредприятия на должность воспитателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно записи 2). ДД.ММ.ГГГГ - уволена по переводу в детский комбинат «

<

данные изъяты>» ФИО8 Районо, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно записи 3) ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу с Л.К.Т.П. на должность воспитателя в детский комбинат «

<

данные изъяты>» ФИО8 РОО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ - уволена из ясли-сада «

<

данные изъяты>» ФИО8 Районо (л.д. 6-8).

Согласно архивной справке отдела архивного и документационного обеспечения «Южский районный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах по личному составу Ламенско-Куракинского торфопредприятия за 1991-1993 годы; содержатся приказы директора предприятия:

- №, о приеме на работу ФИО3, воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ;

- № от 0.11.1993 года о прекращении трудового договора с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель, ст. 29 п.5 КЗОТ РФ по переводу в «д/к «

<

данные изъяты>»» ФИО8 района, по согласованию между руководителями.

Табелей учета рабочего времени в документах предприятия не содержится и такие документы в архив не поступали. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим с ноября 1991 года по октябрь 1993 года, значится ФИО3, в должности воспитателя, со сведениями о количестве отработанных дней/часов, размерах заработной платы, доплат за работу в ночное время, а также периодах отпусков. Также в документах по личному составу имеется личная карточка на имя ФИО3, со сведениями о ее паспортных данных, образовании и занимаемой должности воспитателя, которая представлена суду (л.д. 9-11, 12-13).

Сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ламенско-Куракинском торфопредприятии Ясли-сад «

<

данные изъяты>» внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 (л.д. 73-77).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Ивановской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ. По результатам рассмотрения ее обращения ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Как следует из указанного решения. при исчислении ответчиком стажа работы ФИО1, связанной с педагогической деятельностью в организациях для детей, учтены периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по воспитательной работа в средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переименованной в Муниципальную среднюю общеобразовательную школу №, ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».

В исчисление указанного стажа не включен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате Ламенско-Куракинского торфопредприятия ФИО8 

<

адрес>, в обоснование к чему указано о том, что в документах, представленных для начисления пенсии, имеются противоречивые сведения о наименовании дошкольного учреждения, поскольку не прослеживается сведений о преобразовании яслей сада «

<

данные изъяты>» в детский комбинат. Определить вид детского учреждения Ламенско-Куракинского торфопредприятия в период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ясли-сад либо детский комбинат) по представленным документам не представляется возможным.

Стаж работы ФИО1, связанный педагогической деятельностью определен отделением пенсионного фонда в размере 

<

данные изъяты>, при требуемом 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 

<

данные изъяты> при требуемой величине 23,3 в 2022 году.

Также указанное решение содержит ссылку на положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ и Приложение №7 к названному закону, в соответствии с которыми с 01.01.2019 года для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации такого права на досрочное ее назначение увеличивается в зависимости от года возникновения права на пенсию (л.д. 14-16).

Оценивая доводы истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината Ламенско-Куракинского торфопредприятия, суд приходит к следующему:

согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В указанном Списке приведен перечень наименований должностей и учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги.

Должность "воспитатель" включена в Список, однако в графе "наименование учреждений" указано: в Списке от 06.091991 г. N 463 "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)"; в Списке от 29.10.2002 г. N 781 "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли».

В указанных Списках действительно не содержатся наименований "детский комбинат", однако Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утвержденный 01.01.1976 Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Изложенное дает основания для вывода о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "детский комбинат" не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", а работа в указанный период в таком учреждении в должности воспитателя дает основания для его включения в специальный стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 

Более того, применительно к обстоятельствам трудовой деятельности истца в спорный период, судом учитывается следующее:

согласно решения ФИО8 городского Совета народных депутатов №17/3 от 29.11.1979 года, в соответствии с ходатайством ФИО8 Районо, вновь открывшемуся детскому учреждению Ламенско-Куракинского торфопредприятия присвоено наименование ясли-сад «

<

данные изъяты>» (л.д. 34).

При этом документов, свидетельствующих о переименовании Ясли-сад «

<

данные изъяты>» в детский комбинат и обратно не имеется (л.д. 26).

Приказом главы администрации ФИО8 района Ивановской области от 24.06.1993 года №284 «О приеме на баланс местных администраций детских дошкольных учреждений», в целях сохранения сети дошкольных учреждений района, Отделу образования администрации ФИО8 района поручено принять на баланс, детские дошкольные учреждения со всем имеющимся оборудованием, том числе, Ясли-сад «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия. Прием учреждений постановлено производить согласно заключения комиссии, созданной при отделе образования, и исходя из возможностей финансирования (л.д. 28). 

Как следует из приказа заведующего Отделом образования № от ДД.ММ.ГГГГ (издан по Отделу образования), комиссии по оценке состояния материальной базы ведомственных дошкольных учреждений поручено проверить выполнение рекомендаций, данных при обследовании здания Яслей-сад «

<

данные изъяты>»; принять на баланс отдела образования здание яслей-сад № «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения всех рекомендаций комиссии. Переименовать Ясли-сад № «

<

данные изъяты>» Ламенско-Куракинского торфопредприятия в Ясли-сад № «

<

данные изъяты>» районного отдела образования (л.д. 29).

Согласно списка Отдела образования, детских дошкольных учреждений ФИО8 района от 1993 года, детское дошкольное учреждение Ламенско-Куракинского торфоредприятия поименовано как Ясли-Сад № «

<

данные изъяты>» (л.д. 32).

Согласно приказа заведующего Отделом образования администрации ФИО8 района №120 от 29.10.1993 года (по Отделу образования) «О принятии на баланс материальных ценностей яслей/сада «

<

данные изъяты>» Ламенско-Куракинского торфопредприятия», изданного на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, данным приказом создана комиссия по приемке материальных ценностей от Ясли-сада «

<

данные изъяты>» Ламенско-Куракинского торфопредприятия, утвержден состав данной комиссии, а также определена дата начала ее работы «с ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д. 30);

Постановлением Главы администрации ФИО8 района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на баланс местных администрацией ведомственных детских дошкольных учреждений», постановлено Отделу образования администрации района, а также главам местных администраций 

<

адрес>, принять на баланс ведомственные дошкольные учреждения, в том числе: Ясли-Сад «

<

данные изъяты>» Ламенско-Куракинского торфопредприятия (л.д. 27).

Приказом по Южскому Отделу образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О нумерации дошкольных образовательных учреждений отдела образования», «в целях упорядочения номеров детских образовательных учреждений» утвержден, в том числе, порядковый номер и наименование Ясли сада № «

<

данные изъяты> 

<

адрес>. Детским образовательным учреждениям разрешено изготовить печати и штампы со своим наименованием (л.д. 31).

Как следует из книги приказов образовательного учреждения Ясли-сад «

<

данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления Главы Администрации, приняты в порядке перевода из д/к «

<

данные изъяты>» Ламенско-Куракинского торфопредприятия в «д/к» № «

<

данные изъяты>» при районном отделе образования ряд сотрудников, среди которых значится: ФИО3 «воспитатель» (л.д. 55-59).

В книге приказов по Ясли-саду «

<

данные изъяты>» содержится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, на основании решения Исполнительного комитета от 29.11.1979 года «О присвоении учреждению наименования «Ясли-сад»», работникам данного учреждения в 1999 году внесены исправления в трудовые книжки, в части наименования учреждения (исправлено «детский комбинат» на ясли-сад»). 

Как следует из трудовой книжки (одного из сотрудников детского дошкольного образовательного учреждения) ФИО5 (ранее ФИО7), она принята на работу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в «детский комбинат «ФИО23»» воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в Южский Районо.

При этом запись о приеме ФИО5 на работу в «детский комбинат», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, изменена в части наименования учреждения на «Ясли-сад» (л.д. 36). Изложенные обстоятельства явились основанием для удовлетворения исковых требований ФИО5 к УПФ РФ (ГУ) в Южском муниципальном районе о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода ее работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решением ФИО8 районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.42-46).

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении Ламенско-Куракинского торфопредприятия Ясли-сад «

<

данные изъяты>». 

При этом наименование указанного учреждения «детский комбинат», внесенное в ее трудовую книжку и приказы о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и увольнении по переводу в детский комбинат «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, судом расценивается как ошибочное, обусловленное произвольным (бытовым) трактованием работодателем такого наименование как «ясли-сад».

Делая такой вывод, судом учитывается, что официальное наименование вновь открывшемуся детскому учреждению Ламенско-Куракинского торфопредприятия Ясли-сад «

<

данные изъяты>» присвоено решением ФИО8 городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, свидетельствующих о переименовании Ясли-сад «

<

данные изъяты>» в детский комбинат и обратно вплоть до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При приеме на работу в учреждение истца ДД.ММ.ГГГГ, в ее трудовой книжке и приказе о приеме на работу учреждение поименовано как «детский комбинат Ламенско-Куракинского торфопредприятия», тогда как при приеме на работу иного сотрудника – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, в ее трудовой книжке учреждение поименовано, как «детский комбинат «

<

данные изъяты>» Ламенско-Куракинского торфопредприятия». 

Основанием для внесения изменений в трудовые книжки работников учреждения в 1999 году, в части наименования учреждения, являлось решения Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, каких-либо промежуточных записей о переименованиях учреждения вплоть до его передачи на баланс администрации постановлением Главы ФИО8 района от ДД.ММ.ГГГГ, не вносилось и таких доказательств в материалах дела не содержится.

Постановлением Главы администрации ФИО8 района от ДД.ММ.ГГГГ инициирована процедура приема на баланс дошкольного образовательного учреждения Ламенско-Куракинского торфопредприятия Ясли-сад «

<

данные изъяты>», т.е. до указанного времени наименование учреждения сохранялось. Суд отмечает, что данное постановление нельзя трактовать, как окончательное решение о принятии учреждения на баланс Отдела образования, поскольку такое решение ставилось в зависимость от заключения комиссии Отдела образования и возможностей финансирования.

Окончательное решение о принятии на баланс учреждения принято постановлением Главы администрации ФИО8 района ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения процедуры оценки состояния материальной базы учреждения и материальных ценностей. При этом на баланс принималось учреждение Ламенско-Куракинского торфопредприятия Ясли-сад «

<

данные изъяты>», т.е. и до указанного времени наименование учреждения также сохранялось. 

Тот факт, что в приказах Отдела образования, изданных при проведении процедуры оценки материально-технических ценностей учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения процедуры, предшествующей принятию учреждения на баланс, Ясли сад «

<

данные изъяты>» поименован как Ясли-сад № «

<

данные изъяты>», не свидетельствует об обратном, поскольку решений о присвоении нумерации учреждению до ДД.ММ.ГГГГ не принималось, а с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен № как учреждению районного отдела образования.

Несмотря на указанные обстоятельства, согласно книге приказов по детскому образовательному учреждению, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на постановление Главы администрации, сотрудники учреждения переводятся из детского комбината «

<

данные изъяты>» Ламенско-Куракинского торфопредприятия в детский комбинат № «

<

данные изъяты>» при районном Отделе образования. Тогда как из вышеизложенных постановлений Главы Администрации ФИО8 района и приказов Отдела Образования, прямо следует, что на баланс Отдела образования Администрации принимается «Ясли-сад «

<

данные изъяты>» и именно данному учреждению, как учреждению районного отдела образования присваивается наименование «Ясли-сад № 

<

данные изъяты>»» 

С учетом приведенных норм законодательства и обстоятельств дела суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината Ламенско - Куракинского торфопредприятия (с присвоенным официальным наименованием «Ясли-сад «

<

данные изъяты>» Ламенско - Куракинского торфопредприятия»), которые подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что в спорный период трудовой деятельности истца "детский комбинат" не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", в котором и осуществляла трудовую деятельность ФИО1.

Оценивая требования истца о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента появления права на нее и понуждении ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по указанным основаниям, суд приходит к следующему:

рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В случае, если право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату ее назначения.

Из ч. 6 ст 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положении ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и позже, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку с учетом периода, подлежащего зачету в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината Ламенско - Куракинского торфопредприятия (с присвоенным официальным наименованием «Ясли-сад «

<

данные изъяты>» Ламенско - Куракинского торфопредприятия»), на дату обращения с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, стаж, связанный с педагогической деятельностью истца, составлял 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), т.е. менее требуемых 25 лет, у нее не возникло право для назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и отказ в назначении такой пенсии ответчиком соответствует нормативно-правовому регулированию.

Оценивая доводы ФИО1 об осуществлении ею педагогической деятельности в организации для детей в период после обращения к ответчику за назначением пенсии и приобретении необходимого 25-летнего стажа к ДД.ММ.ГГГГ, что по ее мнению является основанием для признания права на страховую пенсию и возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию, суд находит данные доводы неубедительными, не подтвержденными представленными доказательствами, а также основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Исходя из представленной трудовой книжки истца, ФИО1 действительно осуществляет трудовую деятельность в муниципальной средней общеобразовательной школе № 

<

адрес>, переименованной в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в должности заместителя директора по воспитательной работе. Сведений о прекращении указанной деятельности не внесено.

Вместе с тем, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, данных о периоде работы истца, дающем право на досрочное назначение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ не содержится. 

С учетом сведений с кодами о наличии условий для назначения досрочной страховой пенсии за период со дня обращения истца за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ (последние сведения индивидуального (персонифицированного учета), льготный стаж работы истца составил не более 1 года 5 месяцев 11 дней. 

При сложении данного стажа (1 год 5 месяцев 11 дней) с ранее установленным стажем, связанным с педагогической деятельностью (с учетом включенного периода), составившего 

<

данные изъяты>, общий стаж работы, связанный с педагогической деятельностью составляет не более 

<

данные изъяты>. При этом с ДД.ММ.ГГГГ, в пенсионный орган за назначением пенсии с учетом вновь образованного периода, истец не обращалась, доводы истца о достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности, в том числе проверка сведений о таком стаже за 2024 год ответчиком не производилась. Иных доказательств выполнения условия о наличии 25-летнего стажа педагогической деятельности для возникновения права на пенсию по указанным истцом основаниям к ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено и в материалах дела не содержится. 

Более того доводы истца о достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности к ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права на страховую пенсию по старости и назначении такой пенсии на день рассмотрения настоящего дела.

Суд отмечает, что даже в случае, если после даты обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ истец продолжила осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, право на назначение страховой пенсии по старости ни на момент обращения за назначением пенсии, ни в настоящее время у истца не возникло, принимая во внимание Приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым при выполнении условий для приобретения права на страховую пенсию по старости в 2023 году и позже, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, с момента появления права на нее и понуждении ответчика назначить пенсию по указанным основаниям, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.

Процессуальный закон не содержит исключений для возмещения таких судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона, выступающая в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу норм НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно разъяснениям указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. №1, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении исков не имущественного характера и имущественного характера, не подлежащего оценке (абз. 3 п. 21).

В судебном заседании установлено, что истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, о чем представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), которую она просит взыскать с ответчика. С учетом частичного удовлетворения исковых требований не имущественного характера, с ответчика подлежат взыскания в пользу истца в счет возмещения понесенных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ивановской области о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и понуждении к назначению пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, 

<

данные изъяты>, адрес юридического лица 

<

адрес>,

включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>, 

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината Ламенско - Куракинского торфопредприятия ФИО8 района (с присвоенным официальным наименованием «Ясли-сад «

<

данные изъяты>» Ламенско - Куракинского торфопредприятия»).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1, в счет возмещения понесенных судебных издержек по оплате государственной пошлины – 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановском областном суде через Палехский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Пятых Л.В. 

Решение вынесено в окончательной форме 22 апреля 2024 года.