Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 января 2025 года 92RS0002-01-2024-000849-27

город Севастополь Дело № 2-117/2025 

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего судьи Кириленко Е.А., 

секретарь судебного заседания ФИО3,

с участием: представителей истца ФИО6, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л :

В феврале 2024 года истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Севастополя, третье лицо – Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, о признании права собственности.

Просит: признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект - фундамент жилого дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадь застройки 413 кв.м, по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 870 кв.м, вид разрешенного использования «для индивидуальный жилой застройки», расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, на основании договора кули-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО5

На стадии строительства на данном земельном участке было установлено несоответствие выданного действующими ранее государственными органами разрешения на строительные работы в части параметров капитального объекта, осуществлен снос частично построенного здания для дальнейшего строительства нового дома в соответствии с действующим законодательством и установленными Правилами землепользования и застройки города Севастополя. Фундаментные работы на земельном участке истца завершены. Обращение истца в регистрационный орган с соответствующим заявлением о регистрации прав на объект, разрешения не нашли, представлен отказ по формальным причинам. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском. 

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежаще, обеспечил явку своих представителей.

В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в иске.

Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя явку полномочных в судебное заседание представителей не обеспечили, уведомлены надлежаще.

При таком положении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства в соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ отнесены к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен такой объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом. 

Правовой подход к применению положений законодательства о возможности применения способа защиты как признание права собственности изложен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 года, и заключается в том, что вещные права, включая право собственности на объекты недвижимости, возникают не с начала их строительства, а только после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты. 

Таким образом, вещные права, включая право общей долевой собственности, на такие объекты недвижимости, как не завершенные строительством объекты, возникают не с начала их строительства, а только после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты.

По смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которого в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности путем признания права.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно Заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России, в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, расположен неоконченный строительством объект капитального строительства, находящийся в аварийном состоянии – часть конструкций разрушена.

Конструкции фундамента, диафрагмы жесткости, колонны цокольного этажа функциональны для строительства жилого дома, при соблюдении условия выполнения инженерных изысканий, с учетом фактического состояния земельного участка, и разработки проектной документации специализированной лицензированной организацией, а также при условии соответствия объектов требованиям Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП.

Конструкции цокольного этажа выходят за пределы разрешенных ПЗЗ параметров объекта капитального строительства в части несоблюдения минимальных отступов (3, 0 м) от границ участка и границы проезда.

Для приведения объекта исследования в соответствие с требованиями ПЗЗ необходимо провести демонтаж конструкций:

- конструкции первого этажа подлежат демонтажу в полном объеме;

- конструкции ригелей и перекрытий цокольного этажа подлежат демонтажу в полном объеме.

Конструкции фундамента здания и конструкции диафрагмы жесткости, конструкции колонн цокольного этажа в границах осей 2-6, А-Б-В – соответствует разрешенным ПЗЗ предельным параметрам объекта капитального строительства.

Конструкции диафрагмы жесткости, колонн цокольного этажа, фундамент не имеют повреждении, соответствуют представленной исполнительной документации и решениям, указанными в проектной документации, представленной на исследование.

При условии выполнения инженерных изысканий, с учетом фактического состояния земельного участка, разработки проектной документации специализированной лицензированной организацией, дальнейшая эксплуатация конструкций фундамента здания и конструкции фундамента здания и конструкции диафрагмы жесткости, конструкции колонн цокольного этажа в границах осей 2-6, А-Б-В, возможна.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).

Так, суд признает заключение судебной экспертизы допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенных исследований, ответы на поставленные судом вопросы.

Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, образование, достаточный стаж экспертной деятельности.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения судебной экспертизы.

Как следует из материалов дела Решением Комиссии Правительства Севастополя по регулированию градостроительной деятельности при осуществлении ввода в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ установлена возможность окончания строительства на земельном участке: г. Севастополь, 

<

адрес>, с последующим вводом построенного объекта в эксплуатацию.

Заключением Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя от 29.08.2018 утверждено Заключение «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, который отнесен к территориальной зоне Ж-2.3/Г/10 – «Зона смешанной индивидуальной жилой застройки».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Иск о признании права собственности - это требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен.

То есть признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности по данному основанию входят обстоятельства наличия у истца установленных указанной нормой оснований приобретения права на спорное имущество.

Таким образом, иск о признании права собственности может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

При установленных обстоятельствах по делу: Решения Комиссии Правительства Севастополя по регулированию градостроительной деятельности при осуществлении ввода в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ, Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме. Истец не лишен возможности демонтировать часть строения, находящуюся в аварийном состоянии и продолжать строительство, на принадлежащем ему земельном участке.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, о признании права собственности на объект незавершенного строительства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Судья 

(подпись) 

Е.А. Кириленко 

Мотивированное решение составлено 

13 февраля 2025 года

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>