Дело № 2а-35/2026

УИД 58RS0033-01-2026-000052-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2026 года р.п. Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Чурносовой Т.Н.

при секретаре Колмыковой Е.В.

с участием представителя административного истца – и.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области Нефедова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда административное дело по административному иску прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности к обеспечению освещением улиц,

установил:

и.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований истец, ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правила благоустройства территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, утвержденные решением комитета местного самоуправления Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области «Об утверждении правил благоустройства территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области», указывает, что прокуратурой Тамалинского района проведена проверка соблюдения администрацией Ульяновского сельсовета законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено нарушение требований законодательства, а именно: не обеспечено в темное время суток освещение ул. Зеленая в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений на территории д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования.

И.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения улицы Зеленая в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области; обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение улицы Зеленая в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области.

И.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области Нефедов А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что допущенные административным ответчиком нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от и.о. главы администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Тамалинского районного суда Пензенской области http://tamalinsky.pnz.sudrf.ru.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 39 КАС РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ).

К вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 07.07.2025) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе выпиской из Единого государственного реестра юридического лиц, что администрация Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области создана в качестве юридического лица 06.07.2011 (ОГРН 

<

***>).

Согласно ч.1 ст. 1 Устава Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, следует, что Ульяновский сельсовет Тамалинского района Пензенской области является муниципальным образованием.

В состав территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области входят следующие населенные пункты: деревня Агринка, деревня Алексеевка, село Березовка, деревня Богданово, село Каменка, деревня Красавка, село Липовка, поселок Луговой, село Масловка, поселок Невежкино, село Обвал, деревня Озерки, поселок Павловка, поселок Петровка, поселок Скачевка, деревня Токаревка, село Ульяновка, деревня Хмырово (п. 3 ст. 2 Устава Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области).

В соответствии с пп. 22 ч. 1 ст. 4 Устава Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области к вопросам местного значения Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Следовательно, администрация Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации освещения улиц в темное время суток.

Решением комитета местного самоуправления Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от 08.08.2022 № 238-79/3 утверждены Правила благоустройства территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области (далее - Правила благоустройства).

Правилами благоустройства территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области установлен порядок организации благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан на территории поселения.

Согласно п. 22.20.4 Правил благоустройства улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и безопасности дорожного движения. По результатам проверки 18.02.2026 года составлен акт.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства освещение улицы Зеленая в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области в темное время суток не обеспечено.

Доказательств обратного, стороной административного ответчика не представлено.

Из объяснений и.о. главы администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1 от 18.02.2026 следует, что в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области на ул. Зеленая, № не работает уличный фонарь. Нарушения будут устранены.

Судом установлено, что до настоящего времени допущенные административным ответчиком нарушения не устранены.

Выявленные нарушения являются существенными, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по ул. Зеленая в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области в темное время суток.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по организации уличного освещения в границах населенных пунктов Ульяновского сельсовета в силу закона возложена на орган местного самоуправления, каковым в рассматриваемом случае в силу вышеприведенных правовых норм является администрация Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, длительного периода непринятия административным ответчиком действенных мер по освещению ул. Зеленая в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Прокурор в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности к обеспечению освещением улиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении освещения улицы Зеленая в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение улицы Зеленая в д. Алексеевка Тамалинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить сведения об исполнении данного решения в прокуратуру Тамалинского района Пензенской области и в Тамалинский районный суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Чурносова

Справка: мотивированное решение изготовлено 4 марта 2026 года

Судья Т.Н. Чурносова