ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Войтович В.В. УИД 18RS0005-01-2024-004958-61

Апел. производство: №33-250/2026

1-я инстанция: №2-534/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Константиновой М.Р., Петуховой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 24 июля 2025 года по иску ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики об оспаривании действий ОСЗН в 

<

адрес>, о восстановлении срока, возложении обязанности, предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., пояснения представителя истца ФИО1 – адвоката Василькова В.В. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, в котором просил:

- восстановить истцу срок на включение в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмуртской Республики;

- признать утратившим срок на включение в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмуртской Республики по уважительной причине;

- признать утратившим срок установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по уважительной причине, уставить юридический факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения менее установленной на территории Удмуртской Республике учетной нормы;

- признать незаконным решение отдела социальной защиты населения в 

<

адрес> социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики. Комиссия отдела социальной защиты населения в 

<

адрес> по принятию решения о включении (отказе во включении) в список органа опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отраженное в решении от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать восстановить нарушенное право;

- включить истца в республиканские списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилим помещениями на условиях найма специализированного жилищного фонда на территории Удмуртской Республики;

- обязать Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики предоставить в пользование истца по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес> Удмуртской Республики жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории 

<

адрес> Удмуртской Республики.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-сиротой, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 14 лет на основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена опекун – его бабушка – ДГВ Заочным решением Устиновского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его отец лишен в отношении истца родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную службу в Вооруженных силах РФ. В 2015 году его бабушка обращалась в Министерство образования и науки Удмуртской Республики в отдел опеки по вопросу постановки истца и его братьев в списки по обеспечению жилыми помещениями. Бабушка пояснила ему, что его включили в списки по обеспечению жилым помещением. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в АПОУ Удмуртской Республики «Ижевский политехнический колледж», в котором социальный педагог колледжа дополнительно брала у него и его брата заявление на включение в списки по обеспечению жильем как лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку вела сиротские дела и контролировала постановку их в списки по обеспечению жильем. В связи с чем истец был уверен, что он, как и его братья включен в списки по обеспечению жилыми помещениями как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ноябре 2023 года истец обратился в Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики с заявлением на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. В связи с тем, что ответ не был дан, истец в январе 2024 года написал в электронном виде письмо в группу социальной сети «ВК» на адрес Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, где ему ответили об отказе в выдаче сертификата, так как он не включен в списки по обеспечению жильем. В апреле 2024 года истец обратился с письменным заявлением о включении его в списки по обеспечению жилым помещением, как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которое получено в ОСЗН ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано во включении в данный список, в связи с утратой оснований включения в списки – достижение возраста более 23 лет на момент подачи заявления о включении в списки по обеспечению жильем. Данный отказ истец считает незаконным. Истец был уверен, что он включен в списки по обеспечению жилым помещением, поскольку включением в списки занималась его опекун и социальный педагог.

В судебное заседание первой инстанции истец, представители ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Дело рассмотрено судом в отсутствие участников процесса.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Васильков В.В. просили иск удовлетворить, суду пояснили, что ранее отказ от ответчиков о постановке истца в списки истец не получал. Истец пропустил срок обращения с данным заявлением, поскольку он был уверен, что он включен в списки по обеспечению жилым помещением, поскольку включением в списки занималась его опекун и социальный педагог.

Ранее в судебном заседании представитель стороны ответчика суду пояснила, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО1 достиг возраста 29 лет, в связи с чем, не относится к категории лиц, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и утратил основания соответствующей социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих ФИО1 до достижения им 23-летнего возраста в компетентные органы с заявлением о включении его в список или постановке на учет не представлено.

Суд постановил по делу решение, которым исковое заявление ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики оставлено без удовлетворения (т. 2 л.д. 37-40).

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование жалобы привел доводы, аналогичные содержанию иска и позиции стороны истца в суде первой инстанции. Считает, что в материалы дела были представлены доказательства уважительности причин пропуска срока включения в списки, которые суд необоснованно не принял во внимание. Согласно Обзору судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ, суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Предоставленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что до достижения возраста 23 лет со стороны истца предпринимались действия, направленные на его включение в списки по обеспечению жилым помещением. А именно допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля КМВ подтвердила суду, что являлась социальным педагогом ФИО1 и по просьбе отдела опеки и попечительства в 

<

адрес>, взяла написанное от сироты ФИО1, как и у его брата КС заявления о их включении в списки по обеспечению жилыми помещениями и отвезла данное заявление в отдел опеки и попечительства 

<

адрес>. Факт того, что ФИО1 с 2015 года по 2018 год проходил обучение в Ижевском политехническом колледже подтверждается представлено истцом справкой, которая имеется в деле. Факт того, что КМВ была трудоустроена в этом колледже в должности социального педагога с 2008 по 2020 годы подтверждается копией трудовой книжки. Данное заявление было отобрано у истца, когда он не достиг возраста 23 лет. Истец был уверен, что он включен в списки по обеспечению жилыми помещения еще и потому, что данным вопросом также занималась его опекун (бабушка) в 2014 году, что подтверждается копией объяснительной опекуна в 2014 году, предоставленной Управлением по соцподдержке населения, в котором указывает, что поздно подала заявление о включении в списки по обеспечению жильем КС, в связи с тем, что долго собирала документа на включение в списки также его брата, который сейчас находится в армии. Истец с 2014 года находился на службе в армии в ВС РФ. О том, что истец не состоит в данных списках узнал лишь в 2023 году при подаче заявления о выдаче сертификата на приобретение жилья (т. 2 л.д. 42-44).

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 – адвокат Васильков В.В., действующий по ордеру, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, иск удовлетворить.

Истец ФИО1, представители ответчиков: Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики и третьих лиц: Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, администрации Устиновского района г. Ижевска и администрации города Ижевска в суд апелляционной инстанции не явились, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из имеющихся в материалах гражданского дела доказательств, в том числе представленных в суд апелляционной инстанции, установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>; его матерью является КЕА, отцом - ККА, что подтверждается свидетельством о рождении I-НИ № (т. 1 л.д. 61).

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ, мать истца КЕА умерла ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 67).

В соответствии с поквартирной карточкой, а также по данным МФЦ истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (ранее №). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ в данном помещении зарегистрировано три человека – ФИО1 – истец по делу, КСК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и КТК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 39, 40, 71, т. 2 л.д.165, 166).

В выписке из ЕГРН, кадастровом паспорте содержатся сведения, что указанное помещение (комната) имеет площадь 13,7 кв. м (т. 1 л.д. 41-42, 79 обор. - 80).

Заочным решением Устиновского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ККА лишен в отношении истца родительских прав. Данное заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 16-21, 63-65).

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 назначена ДГВ (т. 1 л.д. 22-23, 66).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в АПОУ Удмуртской Республики «Ижевский политехнический колледж» (т. 1 л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ администрации 

<

адрес> с ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, пом. 5 в блоке 26, площадью 13,7 кв. м (т. 1 л.д. 36-38, 68-69).

Согласно уведомлениям из ЕГРН, БТИ от ДД.ММ.ГГГГ за истцом жилых помещений не зарегистрировано (т. 1 л.д. 24, 74 оборот, 75-79, 82, 95).

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ истец трудоустроен в должности комплектовщика к ИП ЖМА (т. 1 л.д. 84-86).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОСЗН в 

<

адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (т. 1 л.д. 92).

Решением ОСЗН в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в данный список в связи с утратой оснований – на ДД.ММ.ГГГГ более 23 лет (т. 1 л.д. 28-29, 93).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, соответствующими письменными доказательствами и сторонами, по существу, не оспариваются.

Рассматривая заявленные требования и руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон №159-ФЗ), суд первой инстанции исходил из того, что формирование списка детей-сирот и предоставление вне очереди жилого помещения лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в компетентные органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

Между тем, материалы гражданского дела не содержат достоверных сведений об обращении истца либо его опекуна, социального педагога в установленном законом порядке с предоставлением всех необходимых для этого документов в уполномоченный орган для включения истца в списки по обеспечению жильем как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также в деле отсутствуют доказательства того, что истец, достигнув возраста совершеннолетия, был лишен возможности контролировать вопрос постановки его на соответствующий учет для получения жилого помещения. Такое заявление от истца было подано в компетентный орган лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда истец уже достиг 28-летнего возраста. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока подачи данного заявления в компетентный орган, которые объективно препятствовали истцу это сделать до достижения им 23-летнего возраста, суду не представлено. Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении и толковании регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Закона).

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

При этом, по смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения настоящего иска, направленного в конечном итоге на понуждение ответчиков к предоставлению истцу ФИО1 жилого помещения, у суда первой инстанции не имелось.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. №267-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает заявительный порядок обеспечения жильем лиц данной категории, при этом заявление должно быть подано в письменной форме.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства; и форма заявления о включении в такой список утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. №397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее в тексте – Правила №397).

Установленные Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предназначены для проверки и установления наличия у лиц указанной категории права на обеспечение жилым помещением в соответствие с Федеральным законом №159-ФЗ.

Как уже приводилось ранее, по смыслу изложенных выше норм права, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются при условии достижения ими совершеннолетия и нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. Постановка на такой учет носит заявительный характер и производится на основании заявления граждан в возрасте до 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Установленный законодателем возрастной критерий - 23 года - учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Вместе с тем, как следует из пункта 3 Обзора утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителя органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в котором обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо после достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия необходимых документов.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 г. N 1215-О, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года (далее - Обзор практики от 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 1229-О, от 29 января 2019 года N 185-О и от 30 января 2020 года N 89-О).

Как следует из Обзора практики от 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора, является наличие уважительных причин, препятствующих истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Судом установлено, что истец ФИО1 являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, находился под опекой с ДД.ММ.ГГГГ, достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, до достижения совершеннолетия на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, с письменным заявлением в уполномоченный орган о постановке на такой учет до достижения 23 лет не обращался, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот по достижению 23 лет утратил. Истец обратился в отдел социальной защиты населения в 

<

адрес> социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ, когда уже достиг возраста 28 лет.

В силу пункта 2 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет.

Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23 лет, истец с учетом дееспособности и состояния здоровья, имел реальную возможность самостоятельно реализовать свои жилищные права, либо заявить о нарушенных жилищных правах, однако данной возможностью своевременно не воспользовался. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий у истца в период с 18 лет до 23 лет реализовать свои жилищные права, обратиться в уполномоченный орган для постановки на учет для получения жилья, судом первой инстанции не установлено. Доказательств объективных препятствий к реализации жилищных прав истец также не представил.

Доводы жалобы о том, что до достижения возраста 23 лет истцом предпринимались действия, направленные на его включение в списки по обеспечению жилым помещением, через его опекуна по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и социального педагога КМВ не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены достаточными и достоверными доказательствами об обращениях указанных лиц в уполномоченный орган в установленном законом порядке с предоставлением всех необходимых для этого документов для включения истца, достигшего совершеннолетия, в списки по обеспечению жильем как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением в отдел социальной защиты населения отдел социальной защиты населения в 

<

адрес> социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики истцу исполнилось 28 лет, с момента достижения возраста 23 лет и до обращения с заявлением истек длительный период, в течение которого истец не предпринимал попыток встать на учет нуждающихся в предоставлении жилья, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Таким образом, поскольку к ответчику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики либо уполномоченному им лицу истец ФИО1 в установленном законом порядке – до достижения им возраста 23 года – не обращался, при этом каких-либо уважительных причин, лишавших ФИО1 возможности до достижения указанного возраста обратиться с таким заявлением, не установлено, оснований для понуждения ответчиков к включению истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и к предоставлению жилого помещения на момент рассмотрения данного иска не имеется.

В связи с отсутствием доказательств соблюдения истцом вышеуказанного порядка, в котором подлежат обеспечению жильём лица, относящиеся к детям-сиротам и приравненным к ним категориям, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания прав истца нарушенными ответчиками.

Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении истцом, достигшим полной дееспособности, установленного законом порядка обращения в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жильём, и не являются основанием для отмены принятого решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 24 июля 2025 оставить без изменения; апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение принято 4 февраля 2026 года.

Председательствующий: А.В. Солоняк

Судьи: М.Р. Константинова

О.Н. Петухова