Дело №2-869/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы 19 июля 2017 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Минеевой В.В., 

при секретаре Шариповой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ ФИО2, действующей по доверенности №8 от 23.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным в части, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным в части, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ далее (Пенсионный фонд) № от 03 мая 2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Согласно данному решению об отказе, не зачтены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 12.03.1996 по 07.05.1996, с 13.01.1998 по 27.03.1998, с 14.04.1998, с 03.09.2004 по 03.10.2004, с 31.01.2005 по 04.02.2005, с 21.02.2005 по 03.03.2005, с 12.04.2005 по 15.04.2005, с 18.10.2010 по 22.10.2010, с 10.11.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 10.11.2015 по 20.11.2015 – периоды прохождения курсов повышения квалификации. При этом в стаж работы зачислен только в календарном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинский сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации войсковой части с 20.08.2001 по 22.01.2002, с 26.01.2009 по 14.06.2009.

С данным решением об отказе она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В связи с чем, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан № от 03 мая 2017 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и зачета в ее стаж только в календарном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и родам. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.03.1996 по 07.05.1996, с 13.01.1998 по 27.03.1998, с 14.04.1998, с 03.09.2004 по 03.10.2004, с 31.01.2005 по 04.02.2005, с 21.02.2005 по 03.03.2005, с 12.04.2005 по 15.04.2005, с 18.10.2010 по 22.10.2010, с 10.11.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 10.11.2015 по 20.11.2015, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации войсковой части 75035 с 20.08.2001 по 22.01.2002, с 26.01.2009 по 14.06.2009. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просит удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просит отказать в удовлетворении исковых требований за отсутствием законных оснований для этого. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.12 и ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27.1 указанного закона, список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон).

Пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Утверждая Список, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, в специальный стаж подлежит включению не любая медицинская деятельность, а только та, что протекала в должности и в учреждениях здравоохранения, перечисленных в Списке.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, для включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы спорных периодов работы истицы необходимо, чтобы она работала в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение относилось к отделению (группе) анестезиологии – реанимации, отделению (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Судом установлено, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе №421050/17 от 03 мая 2017 года ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. При этом по состоянию на 10 апреля 2017 года ФИО1 определен стаж лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа 29 лет 1 месяц 25 дней.В специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1996 по 07.05.1996, с 13.01.1998 по 27.03.1998, с 14.04.1998, с 03.09.2004 по 03.10.2004, с 31.01.2005 по 04.02.2005, с 21.02.2005 по 03.03.2005, с 12.04.2005 по 15.04.2005, с 18.10.2010 по 22.10.2010, с 10.11.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 10.11.2015 по 20.11.2015 – всего 7 месяцев 3 дня, 

При этом в стаж работы истца зачислен только в календарном исчислении периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам в должности медицинский сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации войсковой части №75035 с 20.08.2001 по 22.01.2002, с 26.01.2009 по 14.06.2009.

Вместе с тем, из справок №1234 от 31 июля 2009 года и №1235 от 31 июля 2017 года, выданных ФГУ «1742 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Министерства обороны РФ, следует, что с 17 июля 2000 года по 03 февраля 2004 года ФИО1 принята на должность медсестры - анестезиста в отделение анестезиологии – реанимации войсковой части 75035, с 01 сентября 2006 года по 31 июля 2009 года ФИО1 принята на должность медсестры – анестезиста в отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии войсковой части 75035, в период с 20 августа 2001 года по 22 января 2002 года, с 26 января 2009 года по 14 июня 2009 гола истец находилась в отпуске по беременности и родам. 

Из оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе следует, что данные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам включен в ее стаж в календарном исчислении (9 мес. 23дн.).

Вместе с тем, отпуска по беременности и родам в силу ст.255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам (с 20 августа 2001 года по 22 января 2002 года, с 26 января 2009 года по 14 июня 2009 года) ФИО1 занимала должность медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации и должность медсестры – анестезиста в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии войсковой части 75035 ФГУ «1742 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Министерства обороны РФ, соответственно, вышеуказанные периоды отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год 6 месяца. 

Поскольку решением ответчика период отпуска по беременности и родам включен в специальный стаж истца в календарном исчислении (9 мес. 23дн.), то с учетом льготного исчисления в стаж истца следует засчитать еще 4 месяца 25 дней.

Исковые требования ФИО1 о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает обоснованными по следующим основаниям.

Из справки №421 от 24 июня 2014 года, выданной МБУЗ Городская клиническая больница №10 городского округа город Уфа РБ, следует, что с 03.09.2004 по 03.10.2004 ФИО1, работавшая в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с 18.04.2006 по 31.08.2006, находилась на курсах повышения квалификации. 

Как следует из справки №656 от 10 июля 2017 года, выданной ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №21 города Уфа, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 12.03.1996 по 07.05.1996, с 13.01.1998 по 27.03.1998, 14.04.1998, с 18.10.2010 по 22.10.2010, с 10.11.2010 по 19.11.2010, 19.10.2015 по 23.10.2015, 10.11.2015 по 20.11.2015.

Согласно справке №57 от 10.07.2013 года, выданной ГБУЗ РБ Городская больница №3 города Стерлитамак, ФИО1, работавшая в должности медицинский сестры палатной в отделении анестезиологии – реанимации с 04.02.2004 по 11.04.2006, находилась на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 по 04.02.2005, с 21.02.2005 по 03.03.2005, с 12.04.2005 по 15.04.2005. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с вышеуказанным Списком, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Поскольку, как Федеральным законом «О страховых пенсиях», так и упомянутыми выше Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, не предусмотрен запрет на льготное исчисление и иных периодов, которые подлежат зачислению в специальный стаж, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 занимала должность медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации, в отделении реанимации и интенсивной терапии, и эти периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому и к периодам прохождения курсов повышения квалификации подлежит применению льготный порядок исчисления стажа.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования об отмене решения УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ в части отказа в назначении пенсии и включения отдельных периодов работы в специальный стаж и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.03.1996 по 07.05.1996, с 13.01.1998 по 27.03.1998, с 14.04.1998, с 03.09.2004 по 03.10.2004, с 31.01.2005 по 04.02.2005, с 21.02.2005 по 03.03.2005, с 12.04.2005 по 15.04.2005, с 18.10.2010 по 22.10.2010, с 10.11.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 10.11.2015 по 20.11.2015, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации войсковой части 75035 с 20.08.2001 по 22.01.2002, с 26.01.2009 по 14.06.2009. 

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца по состоянию на день вынесения оспариваемого решения специальный стаж истца составляет более 30 лет, суд приходит к выводу об обязании пенсионного органа назначить истице пенсию с момента обращения последней за ее назначением, то есть с 10 апреля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан № от 03 мая 2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и зачета в ее стаж только в календарном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и родам. 

Засчитать в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.03.1996 по 07.05.1996, с 13.01.1998 по 27.03.1998, с 14.04.1998, с 03.09.2004 по 03.10.2004, с 31.01.2005 по 04.02.2005, с 21.02.2005 по 03.03.2005, с 12.04.2005 по 15.04.2005, с 18.10.2010 по 22.10.2010, с 10.11.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 23.10.2015, с 10.11.2015 по 20.11.2015, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации войсковой части 75035 с 20.08.2001 по 22.01.2002, с 26.01.2009 по 14.06.2009. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Минеева