УИД 70RS0006-01-2025-000153-44

Дело № 2а-151/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25.02.2025 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Вдовиной А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием прокурора Вагина Д.А., административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному ФИО1 указав, что /дата/ решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Решениями Асиновского городского суда 

<

адрес> от /дата/, /дата/, ФИО1 были дополнены административные ограничения. В период нахождения под административным надзором в течение года, ФИО1 два раза привлекался административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. 

В связи с чем, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратилось в суд с иском, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещения питейных заведений.

МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя. 

Административный ответчик ФИО1 представил заявление, согласно которому, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика. 

В судебном заседании прокурор Вагин Д.А. счел необходимым заявленные требования удовлетворить. 

Изучив представленные доказательства, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания, порядок установления административного надзора и административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022 № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу /дата/. 

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Октябрьским районным судом 

<

адрес> от /дата/, ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. 

Решением Асиновского городского суда 

<

адрес> от /дата/, ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Октябрьским районным судом 

<

адрес> от /дата/, решением Асиновского городского суда 

<

адрес> от /дата/, в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 08.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. 

В период административного надзора (с /дата/ по /дата/) ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 

-/дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района 

<

адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 22:17 час. ФИО1 не находился по месту жительства, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

-/дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района 

<

адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 02-05 час. ФИО1 не находился по месту жительства, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке по быту предоставленной УУП ОУУПИ ПДНиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по 

<

адрес> ФИО5, ФИО1 

<

данные изъяты>

Перечень административных ограничений указан в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Исходя из буквального толкования Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, предоставленные административным истцом сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица после освобождения из месте лишения свобод, употребление спиртных напитков в быту, неоднократное привлечение к административной ответственности в период установления административного надзора, суд считает достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить. 

Дополнить ФИО1 /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от /дата/, решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Считать установленными в отношении ФИО1 /дата/ года рождения, следующие административные ограничения:

-запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 часов до 08.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

-запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязательная явка четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина