Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года 

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к жилищному управлению администрации МО «

<

адрес>», третьему лицу Антонову ФИО14 о признании дополнительного соглашения недействительным и внесении изменений в договор, а также исковое заявление ФИО15 к государственному бюджетному учреждению 

<

адрес> « Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» о признании технического паспорта недействительным 

У с т а н о в и л :

ФИО16. обратилась в суд с исковым заявлением о внесении изменений в договор социального найма и о признании дополнительного соглашения недействительным, указав в иске, что ФИО17 зарегистрирована и проживает в комнате 8,10, по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> составе семьи: ФИО18-муж, ФИО19-дочь. В комнате № указанной квартиры никто не проживает с 2012 года, из комнаты № была выселена семья К-вых с предоставлением им иного жилого помещения в связи непригодностью жилого помещения- комнаты № по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> На основании решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от 19.10.2010г. признано право пользования жилыми помещениями-комнатами 8,10 в квартире N95 по адресу: 

<

адрес> за ФИО20 и на Управление по жилищной политике администрации 

<

адрес> была возложена обязанность заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение. 

ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор социального найма на комнаты 8, 10 по адресу: 

<

адрес> в котором указано, что комнаты 8,10, состоят из одной комнаты общей площадью 34,9, жилой 34,9 кв.м., что не соответствует решению суда. При обращении в Жилищное управление 

<

адрес> о внесении изменений в договор социального найма от 04.02.2011г., что комнаты 8,10 по адресу: 

<

адрес> состоят из двух жилых комнат, жилой площадью 34,9 кв.м. общей площадью 47,3 кв.м. в составе вышеуказанной квартиры общей площадью 71 кв.м., было составлено дополнительное соглашение 23.09.2016г. к договору социального найма на жилое помещение от 04.02.2011г., указав в данном соглашении статус 

<

адрес> - «коммунальной, также, что комнаты 8,10 составляет 2/3 доли указанной коммунальной квартиры.» 

При изготовлении технического паспорта на данную квартиру произведена описка в части характеристики квартиры, указав ошибочно «коммунальная». Позже в техническом паспорте слово «коммунальная» исключили и указали «трехкомнатная». Однако жилищное управление отказалось внести изменения в договор социального найма. Истица полагает, что дополнительное соглашение было заключено в нарушение норм Жилищного кодекса РФ, так как на момент заключения соглашения дом был признан непригодным для проживания. Руководствуясь ст. 168 ГК РФ истица просит признать недействительным дополнительное соглашение. к договору социального найма жилого помещения от 04.02.2011г. № Л/н,. заключенное 23.09.2016г. с ФИО21. Обязать Администрацию МО 

<

адрес> внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 04.02.2011г. № Л/н в части количества комнат- две, а также с указанием достоверных сведений относительно жилой площади комнат 8,10 -34,8 кв.м.,, а общей - 47,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>

Также ФИО23. обратилась в суд с исковым заявлением о признании технического паспорта недействительным, указав в иске, что она зарегистрирована и проживает в комнате 8.10, по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> На основании решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от 19.10.2010г. признано право пользования жилыми помещениями-комнатами 8,10 в 

<

адрес> за истицей. ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор социального найма на комнаты 8, 10 по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что комнаты 8,10, состоят из одной комнаты общей площадью 34,9, жилой 34,9 кв.м, что не соответствует решению суда. При обращении в Жилищное управление 

<

адрес> о внесении изменений в договор социального найма управление сообщило, что в настоящее время внести какие-либо изменения не представляется возможным. Вместе с тем Жилищное управление готово вернуться к рассмотрению обращения при условии предоставления технического заключения (ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о перенумерации комнат, входящих в состав 

<

адрес> указанием общих площадей комнат № и №.Истица полагает, что 

<

адрес> не является ни коммунальной, ни трехкомнатной, ни долевой.. В квартире отсутствует газоснабжение и горячее водоснабжение. В техническом паспорте отсутствует полнота сведений, как указано в инструкции, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По факту комната № является помещением общего пользования. Ранее в комнате № проживала семья К-вых, которые были выселены из нее по причине ее непригодности. Таким образом, технический паспорт изготовлен с нарушениями жилищного законодательства, регламентирующих документов. Отсутствует договор о выделе доли в натуре или сведения о долевой собственности по 

<

адрес> по вышеуказанному адресу. В связи с изложенным истица просит суд признать данные технического паспорта№ на 

<

адрес> составленного по состоянию на 28.07.16г. недействительными в части: экспликация-части комнаты-комната 9; -в части 3 Техническое описание квартиры(комнаты, помещения, бокса) в части «горячее водоснабжение», газоснабжение»; в части пункта 5. Примечания, Обязать Государственное предприятие 

<

адрес> «Управление технической инвентаризации» внести изменении в технический паспорт № на 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достоверных сведений: в часть 2.Экспликация-помещение №-помещение общего пользования; часть 3.Техническое описание квартиры (комнаты, помещения, бокса) горячее водоснабжение- отсутствует, газоснабжение- отсутствует; пункт 5.Примечания-исключить.

Впоследствии истицы неоднократно уточняла свои требования и в окончательной редакции изменений просила Признать недействительными данные в техническом паспорте №, изготовленном ГП АО «УТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> следующих частях: -нумерация комнат в поэтажных планах; -нумерации комнат в разделе 2. «Экспликация площадей»; -записи ручкой в разделе 2. «Экспликация площадей»; записи ручкой «Вписанное : 1,5;4,6;2,8;4,6;0,9;1,9;2,0;18,3 верно на основании дополнительного соглашения к договор социального найма жилого помещения № Л-н от 04.02.2011г.».; в разделе 3 «Техническое описание квартиры (комнаты, помещения, бокса)» в частях: физический износ 10%, горячее водоснабжение — есть, газоснабжение-есть.

Внести изменения в технический паспорт №, изготовленный ГП АО «УТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> следующих частях:

-нумерация комнат в поэтажных планах: прихожая -1, коридор-2, комната-3, комната-4, комната-5, подсобное -6,душевая-7,туалет-8,туалет-9, кухня-10.

-нумерации комнат в разделе 2. «Экспликация площадей»: прихожая-1, коридор-2, комната-3, комната-4, комната-5, подсобное -6,душевая-7,туалет-8,туалет-9, кухня-10.

-в раздел 3 «Техническое описание квартиры (комнаты, помещения, бокса)» в частях: физический износ- 80%, горячее водоснабжение — отсутствует газоснабжение- отсутствует.

- в титульный лист технического паспорта № внести кадастровый №.

Исключить раздел 5 «Примечания».

В судебном заседании ФИО24, ее представитель ФИО25 исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме.

Представитель жилищного управления ФИО26 в иске просила отказать, пояснив, что с заявлением о заключении дополнительного соглашения ФИО28 обратилась сама. В дополнительное соглашение были внесены данные с технического паспорта. Квартира, которую занимает ФИО27 является коммунальной, что и было установлено ранее решениями Кировского районного суда 

<

адрес>. Дополнительное соглашение и договор социального найма заключен в соответствии с действующим законодательством и содержит все необходимые условия. 

Представитель ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» ФИО29 в иске просила отказать, дополнительно пояснив, что технический паспорт составлен в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления события, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу ст. ст. 49, 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Согласно требованиям ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В силу ст. ст. 60, 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключаются между собственником жилого помещения государственного муниципального фонда или муниципального жилищного фонда и гражданином в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО30 и ФИО31 было признано право пользования комнатой 

<

адрес> Суд обязал управление по жилищной политике заключить с ФИО32 и ФИО33 договор социального найма на жилое помещение –комнату № по указанному адресу. 

Также указанным решением по встречному иску ФИО34 за ФИО35,, ФИО36 ФИО37, было признано право пользования комнатой № и 

<

адрес> Суд обязал жилищное управление заключить с семьей ФИО38, договор социального найма на указанные комнаты. 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО39 был заключен договор социального найма жилого помещения на комнату 8 

<

адрес> 29 общей площадью 34,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО40 обратилась с заявлением в жилищное управление, где просила внести изменения в договор социального найма в части указания на то, что ее семья занимает две, а не одну комнату, как указано в договоре социального найма и просила внести в договор указание на вселение ее внучки ФИО41

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, заключено дополнительное соглашение, в котором было указано, что ФИО42 со своей семьей занимает две комнаты № и №, что составляет 2/3 доли от коммунальной квартиры, общей площадю71,0 кв.м. также в качестве члена семьи нанимателя была указан внучка ФИО43 ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом 

<

адрес> исковое заявление ФИО45 к администрации МО «

<

адрес>» о предоставлении жилого помещения было удовлетворено. ФИО46 было предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в черте 

<

адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, которое составляет 2/3 доли коммунальной квартиры. Данное решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу ст. 61 ГПК РФ. 

Утверждение ФИО47 о несоответствии дополнительного соглашения Жилищному кодексу РФ в связи с тем, что оно заключено на помещение, непригодное для проживания, противоречит материалам дела. Данное соглашение было заключено по заявлению ФИО48 и вносило изменения в ранее заключенный договор социального найма в части указания количества комнат. 

В данном случае признание непригодным для проживания указанных комнат значения не имеет и не может рассматриваться судом как основание для признания дополнительного соглашения несоответствующим закону.

Остальные сведения по площади комнат, их назначению, указания на коммунальную квартиру были внесены на основании представленного технического паспорта. Изменения в технический паспорт в части указания на трёхкомнатную квартиру были внесены позже.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 450 ГК РФ Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для признания дополнительного соглашения недействительным и внесения изменений в договор социального найма.

Что касается требований ФИО49 о признании технического паспорта недействительным в части, то в соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся 

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

27.07.2016г. между ФИО50 и ГП АО «УТИ» был заключен договор № на оказание услуг по технической инвентаризации и изготовлению технического паспорта на указанный объект. При этом Заказчиком были предоставлены следующие документы: Договор социального найма жилого помещения от 04.02.2011г. № П/н, Решение Ленинского районного суда от 19.10.2010г., паспорт личности.

Изготовленная техническая документация 09.08.2016г. была предъявлена к выдаче. 17.08.2016г. выдана ФИО51..

07.12.2016г. в ГБУ АО «БТИ» поступило письмо от ФИО52 с просьбой внести изменения в технический паспорт, изготовленный по состоянию на 28.07.2016г. в части исключения из п.5 слова «коммунальная». При этом заявителем к обращению было приложено письмо Жилищного управления администрации 

<

адрес> № от 24.08.2016г., где указывалось, что Администрация 

<

адрес> не располагает сведениями о присвоении статуса «коммунальной» 

<

адрес>

На основании данного заявления сотрудниками ГБУ АО «БТИ» были внесены изменения в технический паспорт. В тексте слово «коммунальная» изменен на «трехкомнатная» с помещениями общего пользования. Исправленный технический паспорт выдан заказчику 08.12.2016г. Что касается перенумерации, нумерация комнат в 

<

адрес> вышеуказанного домовладения на момент инвентаризации 2016г. была изменена, в связи с представленными Заказчиком документами (решением суда от 19.10.2010г. и договором социального найма от 04.02.2011г. № Л/н).

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 04.04.1998г. 

<

адрес> состояла из:

комната № подсобная общая площадь 4,6 кв.м., комната № жилая площадью 17,6 кв.м., комната № жилая площадью 17,9 кв.м., комната № жилая площадью 17,4 кв.м., комната № подсобная площадью 6,1 кв.м., комната № душ площадью 0,7 кв.м., комната № душ площадью 0,7 кв.м., комната № санузел площадью 1,0 кв.м., комната № санузел площадью 1,0 кв.м., комната № подсобная - площадью 2,7 кв.м. 

Согласно данным инвентаризации на 2016 год 

<

адрес> состоит из: комната № прихожая общая площадь 1,5 кв.м., комната № коридор площадью 4,6 кв.м., комната № кухня площадью 2,8 кв.м., комната № подсобное площадью 4,6 кв.м., комната № душевая площадью 0,9 кв.м., комната № туалет площадью 1,9 кв.м., комната № туалет площадью 2,0 кв.м., комната № комната площадью 17,4 кв.м., комната № комната площадью 17,9 кв.м., комната № комната - площадью 17,4 кв.м.

Что касается доводов ФИО53 об указании неверного процента износа в техническом паспорте, физический износ здания устанавливается согласно п.4.2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.081998г. № по внешним признакам технического состоянии отдельных конструкций здания.

Таким образом, определение ветхости и аварийности здания не относится к компетенции ГБУ АО БТИ.

Сведения о наличии коммуникаций указано на основании Договора социального найма жилого помещения от 04.02.2011г. № Л/н.

Заявление от ФИО54 до начала судебного разбирательства о внесении изменений в данный технический паспорт в части технического описания квартиры в части горячее водоснабжение, газоснабжение в ГБУ АО БТИ не поступали. 

В силу принципа разделения властей, установленного ст. ст. 10 и 11 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, а потому принимать решение о внесении в технический паспорт в этой части суд не уполномочен. 

Согласно п. 9.1. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г. № кадастровый номер в техническом паспорте присваивался в соответствии с порядком присвоения кадастровых номеров, определенным Правительством РФ о 15.04.1996г №. Однако в соответствии с Указом Президента РФ от 25.01.1999г. № данное постановление утратило силу. Полномочия по присвоению кадастровых номеров, а равно кадастровый учет недвижимого имущества возложен в соответствии ФЗ РФ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» на органы регистрации прав. В связи с чем, ГБУ АО БТИ не уполномочены на присвоение кадастрового номера объекту недвижимости.

Согласно в. 1,2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № основной задачей государственного учета жилищного фонда в РФ является получение информации о месторасположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

В пункте 5 «Примечание» технического паспорта № составленного по состоянию на 09.08.2016г. указан количественный и качественный состав квартиры (трехкомнатная). Также указана рекомендация долей комнат №,10 в связи с тем, что в данной квартире согласно представленному Решению Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суда проживают две разные семьи и заключены два разных договора социального найма. Также в связи с данным обстоятельством в техническом паспорте имеется отметка о местах общего пользования.

Таким образом, изготовленный ГП АО «УТИ» технический паспорт на 

<

адрес> содержит сведения о техническом описании квартиры (площадь, количество комнат, этаж и т.п.).

Суд не может принять во внимание показания специалиста ФИО55 которая в судебном заседании поясняла, что технический паспорт не соответствует требованиям, предъявляемым к заполнению технических паспортов. Требованиям относимости и допустимости данное доказательство не отвечает. 

Исходя из изложенного, требования ФИО56 о признании недействительным в части технического паспорта и внесения изменений в паспорт удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО57 к жилищному управлению администрации МО «

<

адрес>», третьему лицу ФИО58 о признании дополнительного соглашения недействительным и внесении изменений в договор отказать в полном объеме.

В удовлетворении искового заявления ФИО59 к государственному бюджетному учреждению 

<

адрес> « Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» о признании технического паспорта недействительным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: