№ 2-345/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г. Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т., 

при секретаре Ивановой К.А., 

с участием прокурора в лице помощника Бежецкого межрайонного прокурора Алексеенко А.В.,

представителя ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением музыкальных предметов имени А.П.Иванова» г. Бежецка Тверской области ФИО1, 

представителя отела образования администрации Бежецкого района Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением музыкальных предметов» г. Бежецка Тверской области о возложении обязанности установить при входе в здание по адресу: 

<

...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605, 

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности МОУ «СОШ № 3 с углубленным изучением музыкальных предметов» г. Бежецка Тверской области по соблюдению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В силу ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. 

Согласно информации отдела образования администрации Бежецкого района от 08 июня 2018 года в здании МОУ «СОШ № 3», мнемосхема (тактильная схема движения) отсутствует. МОУ осуществляет образовательную деятельность и относится к объектам социального назначения. Невыполнение им требований по установке мнемосхемы в здании нарушает права неопределенного круга лиц, не только инвалидов по зрению, но и иных маломобильных групп населения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие. 

Прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, является одним из способов защиты гражданских прав. 

Просил обязать МОУ «СОШ № 3» в срок до 01 сентября 2018 года установить при входе в здание по адресу: 

<

...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605.

В судебном заседании прокурор Алексеенко А.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Уточнила срок исполнения обязанности – до 01 марта 2019 г.

Представитель ответчика директор МОУ «СОШ № 3» ФИО1 не возражала против удовлетворения иска с учетом уточнения, указала на отсутствие соответствующего финансирования для исполнения требований прокурора.

Представитель тетьего лица отдела образования администрации Бежецкого района ФИО2 не возражала против удовлетворения требований с учетом уточненной даты исполнения решения суда.

Третье лицо администрация Бежецкого района о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, не просил об отложении дела. 

Суд, изучив доводы иска, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Закона № 181-ФЗ проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации указанного Федерального закона приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» предписано, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п. ) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. 

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Установлено, что указанные требования законодательства ответчиком не выполняются, что подтверждается ответом отдела образования администрации Бежецкого района от 8 июня 2018 г. № 551 (л.д. 21). 

Здание МОУ СОШ № 3 г. Бежецка Тверской области по адресу: 

<

...> находится в оперативном управлении образовательного учреждения. Учредителем МОУ СОШ № 3 является отдел образования администрация Бежецкого района, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.06.2018.

Несоблюдение ответчиками по делу требований законодательства нарушает основополагающие права инвалидов на свободное передвижение, ставит под сомнение осуществление равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Учитывая изложенное заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением музыкальных предметов имени А.П.Иванова» г. Бежецка Тверской области в срок до 01 марта 2019 года установить при входе в здание по адресу: 

<

...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09 июля 2018 года.

Председательствующий Л.Т.Зеленина