Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Шемышейка 21 ноября 2019 года

Пензенской области

Судья Шемышейского районного суда Терёхин А.В., 

с участием прокурора Шемышейского района Касьянова П.В.,

лица привлеченного к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Шемышейского района Пензенской области на постановление начальника Отд. МВД России по Шемышейскому району от 05 ноября 2019 года, которым гр-н ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отд. МВД России по Шемышейскому району от 05 ноября 2019 года гр-н ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, а именно в том что он являясь принимающей стороной гражданина Армении А.Т.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в нарушение положений ч.2 ст. 9 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 42 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.01.2007 года №9, п.5 ст.97 Договора о Евразийском Экономическом Союзе от 29.05.2014 года, в течении 7 дней не регистрировал его по месту жительства, и за совершение вышеуказанного административного правонарушения на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурор считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Так в постановлении о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, вынесено с нарушениями требований п.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, а именно в постановления сделана ссылка на нарушение последним норм законов регулирующих миграционный учет, ответственность за нарушение которых по ч.4 ст.18.9 не наступает; кроме того в основу принятия решения о наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения положены доказательства, которые получены с нарушением требований закона (при составлении протокола об административном правонарушении и получении обьяснения по его существу ФИО1 положения ст.51 Конституции РФ разьяснены не были, переводчик ему предоставлен не был, аналогичные нарушения допущены при получении обьяснения у свидетеля правонарушения) и тем самым являются недопустимыми. На основании изложенного прокурор просил постановление о наложении административного наказания на ФИО1 отменить и дело в отношении него направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Шемышейского района Касьянов П.В. протест поддержал, при этом частично изменив требования, просив постановление отменить и дело в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Правонарушитель ФИО1 протест прокурора поддержал и просил его удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании проверяет законность и обоснованность постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ гласит: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП РФ гласит: 

1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно диспозиции части 4 статьи 18.9 КоАП РФ административная ответственность по ней наступает за: Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положений ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» ч.3 ст.20 на принимающую сторону возлагается обязанность уведомить о прибытии иностранного гражданина органы миграционного учета в течении 7 рабочих дней.

Вместе с тем, как следует из постановления начальника Отд. МВД России по Шемышейскому району от 05 ноября 2019 года при его вынесении вопрос о выполнении вышеуказанной требования закона, направление уведомления о прибытии иностранного гражданина в органы миграционного учета, со стороны ФИО1 не выяснялся, сам же факт проживания иностранного гражданина без регистрации, в чем установлена вина ФИО1, состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ на образует.

Учитывая вышеизложенное постановление начальника Отд. МВД России по Шемышейскому району от 05 ноября 2019 года, которым гр-н ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, законным признано быть не может, в связи с чем подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения административного дела не имеется, так как было установлено в суде правонарушитель ФИО1 свободно владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, о чем он заявил в суде, сам факт не отражения этого в протоколе об административном правонарушении не может служить основанием для признания данного доказательства недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить частично. 

Постановление начальника Отд. МВД России по Шемышейскому району от 05 ноября 2019 года, которым гр-н ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей отменить и дело направить в Отд. МВД России по Шемышейскому району для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней после его вынесения через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья А.В.Терехин