Дело № 2 –616/2024 

33RS0010-01-2024-001109-07 

Решение

именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года 

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Киржачского района Магина Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Першинский сельский дом культуры», Администрации муниципального образования сельское поселение Пенршинское Киржачского района об обязании МКУ «Першинский сельский дом культуры» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение путем установки кнопки вызова персонала, оборудовать здание учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоном, об обязании Администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района обеспечить финансирование МКУ «Першинский сельский дом культуры» в целях приобретения и установки кнопки вызова персонала, вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоном в указанный срок, 

установил:

Прокурор Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МКУ «Першинский сельский дом культуры», Администрации муниципального образования сельское поселение Пенршинское Киржачского района об обязании МКУ «Першинский сельский дом культуры» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение путем установки кнопки вызова персонала, оборудовать здание учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоном, об обязании Администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района обеспечить финансирование МКУ «Першинский сельский дом культуры» в целях приобретения и установки кнопки вызова персонала, вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоном в указанный срок.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что доступ инвалидов в здание МКУ «Першинский сельский дом культуры» в нарушение требований законодательства ограничен, отсутствуют указатели направления движения ко входу, предназначенному для маломобильных групп населения, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом на входе отсутствуют, в нарушение прав слабовидящих граждан здание МКУ «Першинский сельский дом культуры» не оборудовано вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика МКУ «Першинский сельский дом культуры» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

Представитель администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского районаа в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МКУ «Першинский сельский дом культуры» является некоммерческой организацией, созданной администрацией муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района для оказания услуг в сфере организации досуга и культуры.

Учредителем учреждения является администрация муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района. 

Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что доступ инвалидов в здание МКУ «Першинский сельский дом культуры» в нарушение требований законодательства ограничен, отсутствуют указатели направления движения ко входу, предназначенному для маломобильных групп населения, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом на входе отсутствуют, в нарушение прав слабовидящих граждан здание МКУ «Першинский сельский дом культуры» не оборудовано вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. 

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. 

Порядок обеспечения доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16 ноября 2015 года № 2800, определяет правила оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими услуг в сфере культуры наравне с другими лицами, а также обеспечения доступности для инвалидов:

- объектов (административных зданий, строений, сооружений и помещений) (далее - объекты) Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов, федеральных государственных унитарных и казенных предприятий, федеральных государственных бюджетных учреждений культуры - театров, концертных организаций, кинотеатров, цирков, культурно-досуговых (культурно-просветительских) и других организаций, осуществляющих деятельность по активному участию инвалидов в культурной жизни (как создателей произведений культуры или участников самодеятельного художественного и культурного творчества) (далее - организации культуры); 

- культурных ценностей и благ, услуг в сфере культуры, предоставляемых организациями культуры. 

- содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта;

- надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне);

В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52131-2019 "Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования", утвержденный приказом Росстандарта от 29.08.2019 N 584-ст, при входе во все здания устанавливаются кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи инвалидам со специализированным сервисным тактильно-визуальным знаком. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что здание МКУ «Першинский сельский дом культуры», установленным требованиям не отвечает, чем нарушаются права инвалидов по созданию условий для беспрепятственного доступа в МКУ «Першинский сельский дом культуры», в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", и считает, что сроки, заявленные прокурором, в течение которых следует исполнить решение суда, являются неразумными и не обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон. Суд с учетом того, что МКУ «Першинский сельский дом культуры» является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района, выполнение работ при наличии финансирования может производить на контрактной основе, полагает, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: 

<

...>, путем установки кнопки вызова персонала, оборудовать здание учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне подлежит исполнению в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования. Принимая во внимание, что объем финансирования, выделяемого МКУ «Першинский сельский дом культуры», предусматривается в бюджете сельского поселения, который принимается на год, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда об обязании Администрацию муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района обеспечить финансирование МКУ «Першинский сельский дом культуры» в целях приобретения и установки кнопки вызова персонала, вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне установить в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Першинский сельский дом культуры» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> удовлетворить. 

Обязать МКУ «Першинский сельский дом культуры» в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: 

<

...>, путем установки кнопки вызова персонала, оборудовать здание учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязании Администрацию муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района обеспечить финансирование МКУ «Першинский сельский дом культуры» в целях приобретения и установки кнопки вызова персонала, вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2024 года.