Дело №2-999/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

июня 2021 года город Ишимбай 

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Ишемгуловой Л.Р.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МР Ишимбайский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным 28.05.2021, к администрации МР Ишимбайский район РБ, в котором просила обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан заключить с ней договор аренды на земельный участок общей площадью 1608 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: РБ, Ишимбайский район, Урман-Бишкадакский сельсовет, д. Новогеоргиевка, строительный номер 3, без проведения торгов на платной основе. 

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды земельного участка, предоставляемого по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка №514 от 05.12.2014, земельный участок общей площадью 1608 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> был передан в аренду ФИО1 сроком с 25.11.2014 по 25.11.2017. Согласно договору уступки права аренды земельного участка от 28.09.2015 арендатором спорного участка стала истица. 20.12.2016 ответчиком ей было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В июне 2017 года на данном участке был смонтирован объект незавершенного строительства в виде железобетонного фундамента, площадью 150 кв.м., который был зарегистрирован в установленном порядке в органах Росреестра, степень готовности 15%. В связи с истечением срок действия вышеуказанного договора аренды с 27.11.2017 данный земельный участок был изъят у истицы и предоставлен ей повторно в аренду сроком с 26.11.2017 по 26.11.2020. В сентябре 2018 года истица вышла замуж, в связи со сменой фамилии в договор аренды № от 29.11.2017 были внесены соответствующие изменения путем заключения дополнительного соглашения от 10.12.2018. По семейным обстоятельствам, финансовыми трудностями истица не имела возможности в срок достроить жилой дом на спорном участке. В феврале 2021 она обратилась в администрацию района с соответствующим заявлением. Однако письмом №1476 от 26.02.2021 ответчиком ей было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по изложенным в нем основаниям, а также указав, что у нее на иждивении 3 несовершеннолетних детей, 1 из них ребенок-инвалид. Имеется в собственности ? часть жилого помещения площадью 65 кв.м. по 

<

адрес> Земельный участок как многодетный родитель не получила, в очереди не стоит. До пандемии занималась вопросом продления договора, не получилось через госуслуги. В связи с финансовыми трудностями - в первую очередь деньги уходят на лечение сына, обучение старшего ребенка в строительном колледже, не смогла построить дом на этом земельном участке. До 26.11.2020 она не обращалась с заявлением о продлении срока договора аренды. 

От представителя ответчика в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, возражений на иск не представлено.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений на иск не предстаивли. При указанных обстоятельствах на основании положения ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положений п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты,…

Из положений п.1 ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (п.1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ) (п.2).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 ст. 621 ГК РФ и в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» для реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в срок, указанный в договоре, либо, если такой срок в договоре не предусмотрен, в разумный срок до окончания действия договора аренды.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Судом установлено, что на основании постановления администрации МР Ишимбайский район РБ № 514 от 05.12.2014 между ФИО1 и Муниципальным районом Ишимбайский район РБ в лице председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю заключен договор №514 от 05.12.2014 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; земельный участок был передан в аренду для строительства индивидуального жилого дома; срок аренды земельного участка установлен договором с 25.11.2014 года до 25.11.2017. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ, запись об аренде внесена в ЕГРП. 

Согласно договору уступки права аренды земельного участка от 28.09.2015 арендатором спорного участка стала ФИО3 (до брака ФИО4) Л.У. Данный договор также был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ, запись внесена в ЕГРП, далее в ЕГРН.

Истцом было получено разрешение на строительство № от 20.12.2016 на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке со сроком действия до 20.12.2026.

В июне 2017 года на данном участке ФИО3 был смонтирован объект незавершенного строительства в виде железобетонного фундамента под жилой дом, площадью 150 кв.м., который был зарегистрирован в установленном порядке в органах Росреестра, степень готовности 15%, присвоен кадастровый номер № адрес местоположения: 

<

адрес> Собственником жилого дома является истица. 

В связи с истечением срок действия вышеуказанного договора аренды с 27.11.2017 данный земельный участок был изъят у истицы и предоставлен ей повторно в аренду сроком с 26.11.2017 по 26.11.2020 путем заключения между сторонами по делу договора аренды земельного участка № от 29.11.2017.

В сентябре 2018 года истица вышла замуж, в связи со сменой фамилии в договор аренды № от 29.11.2017 были внесены соответствующие изменения относительно фамилии истицы путем заключения дополнительного соглашения от 10.12.2018.

Согласно исковому заявлению, пояснениям ФИО2 и представленным письменным доказательствам истица пользуется спорным земельным участком с 2015 года, получив разрешение на строительство от 20.12.2016, приняла меры по благоустройству участка и прилегающей территории, возвела объект незавершенного строительства степенью готовности 15%, на который зарегистрировала в установленном порядке право собственности, но достроить дом в течение отведенного договором срока аренды земельного участка не успела в ввиду сложившейся тяжелой семейной ситуации (трое несовершеннолетних детей, один из которых ребенок-инвалид), финансовых трудностей. 

Срок договора аренды земельного участка истек 26.11.2020.

По истечении срока действия договора ФИО2 27.01.2021 г обратилась в Администрацию МР Ишимбайский район РБ с заявлением о продлении аренды спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 

26.02.2020 Администрацией МР Ишимбайский район РБ ей дан ответ №1476 с отказом в удовлетворении ее заявления, так как при заключении договора аренды от 29.11.2017 № истцом уже реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства жилого дома.

Суд, изучив материалы дела, находит данный отказ незаконным, так как ответчиком не были учтены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом из материалов дела следует, что Администрация не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО5 на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.

Разрешение, выданное истице на ранее начатое строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома действует до 20.12.2026 года, законность его выдачи ответчиком не оспаривается.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за ФИО2 23.10.2017, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей спорного земельного участка, на котором он находится.

Суд считает, что истребование Администрацией земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истицы и зарегистрированного в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2017, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у ФИО2 права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Администрацией соответствующего договора аренды на срок не менее чем до 20.12.2026 года, не превышающий срока выданного разрешения на строительство объекта недвижимости.

Данная позиция суда подтверждается кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2019 №89-КА19-2.

Оценивая совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, а именно об обязании ответчика заключить с ней договор аренды на земельный участок общей площадью 1608 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, без проведения торгов на платной основе.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор аренды на земельный участок общей площадью 1608 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, без проведения торгов на платной основе.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 23.06.2021 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.