Дело № 12-92/2024 

РЕШЕНИЕ

23 августа 2024 года г. Торжок 

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Куликова Юлия Викторовна (юридический адрес Торжокского межрайонного суда Тверской области: 172008, 

<

...>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 03 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 03 июля 2024 года администрация МО городской округ город Торжок Тверской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального образования города Торжка Тверской области обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указав, что установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления мировым судьей судебного участка №58 Тверской области не учтены следующие обстоятельства:

В силу статей 12 и 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ответственность обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, несоблюдение установленных требований влечет ответственность указанных лиц.

Согласно пункту 2.9 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются н соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, администрация муниципального образования, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, реализует свои исключительные полномочия по содержанию дорог на территории муниципального образования путем заключения соглашения со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования. Процедура определения специализированной организации, сроки и порядок осуществления установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В свою очередь специализированная подрядная организация берет на себя обязательства по проведению конкретного количества, объема и периодичности работ в рамках установленного таким соглашением перечня и объема финансирования.

Во исполнение перечисленных полномочий органа местного самоуправления между администрацией города Торжка и индивидуальным предпринимателем ФИО1 в соответствии с результатами открытого аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт №08363000005240000550001 на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети города Торжка, срок выполнения работ по которому с даты заключения муниципального контракта до 30.07.2024.

Финансирование указанных контрактов запланировано в январе 2024 года, обеспечено соответствующими лимитами бюджетных ассигнований, что подтверждается планом-графиком закупок товаров, работ, услуг администрации города Торжка на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов. 

Изложенные выше обстоятельства исключают вину администрации города Торжка, выражающуюся в бездействии относительно обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении, отнесено пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Кроме того, при рассмотрении дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности просило о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.

Поскольку причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствовало, нарушения выявлены при проведении постоянного рейда, а не в связи с совершением ДТП, имеются основания для применения ст. 4.1.1 в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 03 июля 2024 года, которым администрация муниципального образования городской округ город Торжок признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации МО городской округ г.Торжок участия не принял, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принял.

Судом было принято решение рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

Требования данных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ И УЛИЦЫ. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, утвержд. утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 N 1245-ст) предусматривают, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Уставом муниципального образования городской округ город Торжок, принятого решением Торжокской городской Думы от 10.07.2020 № 280 (далее - Устав), к вопросам местного значения города Торжка относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 8 Устава).

Администрация муниципального образования городской округ г. Торжок в силу ч. 1, п. 15 ч. 8 ст. 30 Устава выполняет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом, а также иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено мировым судьей, в ходе проведения постоянного рейда 15 апреля 2024 года в 09 час. 30 мин сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» осуществлено обследование участков автомобильных дорог, проходящих по ул. Луначарского и по ул. Ленинградское шоссе г. Торжок в результате которого, были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597- 2017, а именно: 

- в нарушение п. 6.3.1; 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Луначарского, г. Торжок отсутствует горизонтальная разметка 1.1 (разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах); 1.5 (разделяющая транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы); 1.6 (предупреждающая о приближении к разметке 1.1); 1.7 (обозначающая полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки); 1.14.1 (обозначающая пешеходный переход) в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения;

- в нарушение п. 6.3.1; 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Ленинградское шоссе, г. Торжок отсутствует ( местами изношена разметка 1.14.1) горизонтальная разметка 1.1 (разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах да дорогах); 1.5 (разделяющая транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы); 1.6 (предупреждающая о приближении к разметке 1.1); 1.7 обозначающая полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки); 1.14.1 (обозначающая пешеходный переход) в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

Обстоятельства, связанные с установленными недостатками в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) города Торжка, угрожающими безопасности дорожного движения, послужили основанием для составления 28 мая 2024 года 2024 старшим государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО2 протокола об административном правонарушении, № 69 ПК413161 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях администрации МО городской округ город Торжок Тверской области состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО городской округ город Торжок Тверской области указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом № 69 ПК413161 от 28 мая 2024 года об административном правонарушении; объяснениями сотрудника ИП ФИО3; протоколом осмотра от 15 апреля 2024 года, согласно которому выявлены нарушения положений ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Луначарского и на Ленинградском шоссе, г. Торжок; актом постоянного рейда от 15 апреля 2024 года, в ходе которого установлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017, распечаткой расстановки знаков; решением о проведении постоянного рейда № 332 от 10 января 2024 года и иными доказательствами.

Представленные мировому судье и исследованные доказательства оформлены должностным лицом Госавтоинспекции в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу постановления.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что действительно имели место недостатки содержания улично-дорожной сети города Торжка в части отсутствия горизонтальной разметки на ул.Луначарского и Ленинградском шоссе г.Торжка; о также отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований ГОСТ Р 50597-2017, доказательств принятия администрацией всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии вины администрации городского округа города Торжка Тверской области во вмененном правонарушении, оснований к прекращению производства по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не установлено.

Доводы жалобы о заключении администрацией муниципальных контрактов не свидетельствуют о неправомерности постановленного решения, поскольку указанное обстоятельств само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства и не освобождает администрацию МО городской округ город Торжок Тверской области от исполнения обязанности по содержанию автомобильных дорог, поскольку ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При этом администрацией муниципального образования на представлено доказательств своевременного принятия мер по фактам несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. 

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Иные доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления, так как не опровергают содержащиеся в них правильные выводы о наличии в действиях администрации МО городской округ город Торжок Тверской области состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с этими выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации МО городской округ город Торжок с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом имущественного и финансового положения правонарушителя и иных имеющих значение для назначения административного наказания обстоятельств в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Как верно указал мировой судья, совокупности обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное мировым судьей наказание в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается, поскольку указанное административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, что повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи от 03 июля 2024 года не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 03 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО городской округ город Торжок, оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области - без удовлетворения.

Судья Ю.В.Куликова