Дело № 5-186/2024

УИД 32RS0033-01-2024-002888-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 октября 2024 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бойкачева О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - М., начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Брянску ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

М. 

<

...>

У С Т А Н О В И Л:

04 октября 2024 года в ходе проведения проверочных мероприятий в ОВМ ОП № УМВД России по г. Брянску 

<

адрес>, установлено, что гражданка 

<

...> М. въехав в Российскую Федерацию 25 мая 2024 года, в установленный законом тридцати дневный срок не оформила документ, подтверждающий прохождение медицинского освидетельствования, а также не прошла дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушила требования п. 13 ст.5 Федерального закона 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

04 октября 2024 года должностным лицом ОП № УМВД России по г. Брянску в отношении М. составлен протокол об административном правонарушении №/Т0046867, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04 октября 2024 года дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение в Фокинский районный суд г.Брянска.

В судебном заседании М. вину в совершенном правонарушении признала полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Указала, что 25 мая 2024 года прибыла в Российскую Федерацию с целью «работа по найму», проживает со своим мужем ФИО2, являющегося гражданином РФ, 

<

адрес> Необходимые документы не предоставила, так как не работала.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения М. правонарушения. Суду показала, что М. нарушила п.13 ст.5 Федерального закона 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 показал, что он является гражданином Российской Федерации, проживает в квартире, которая принадлежит ему на праве собственности, по 

<

адрес> совместно со своей женой М., которая не успела оформить необходимые документы в установленный тридцати дневный срок.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года № 1139.

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н.

Как установлено в судебном заседании, М. является гражданкой 

<

...>, 25 мая 2024 года въехала на территорию РФ с целью «работа по найму». Вместе с тем, в установленный срок – в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, уклонилась от прохождения медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования. 

Совершение М. административного правонарушения, помимо данного ею объяснения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 04 октября 2024 года, сведениями АС ЦБДУИГ, копией паспорта гражданина 

<

...> на имя М., копией миграционной карты серии № на имя М., типовой справкой, согласно которой М. не привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации, а также иными документами. 

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет суду сделать вывод о совершении М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Действия М. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность М., являются признание ей вины, раскаяние в содеянном, наличие троих детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, учитываю, что санкция ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве наказания за совершение указанного правонарушения предусматривает, в том числе, и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

При определении вида и размера административного наказания М., в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного ею правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства при отсутствии отягчающих, личность виновной, которая на территории Российской Федерации проживает со своим мужем, имеющим гражданство Российской Федерации, в принадлежащей ему квартире 

<

адрес> при этом к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений в сфере миграционного законодательства и иных, не привлекалась, прихожу к выводу о назначении М. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску), ИНН 

<

***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, р/с 

<

***> в отделении Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, КБК 18811601181019000140, УИН 18890232240000468670.

Разъяснить М. что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не составляется в случае, указанном в примечании к ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Фокинский районный суд г. Брянска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись О.А. Бойкачева