К делу №2-2483/21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Северская 13 августа 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А., 

при секретаре Серба А.И., 

с участием: 

истцов ФИО1,

ФИО2,

представителя ответчика – администрации 

муниципального образования Северский район ФИО3, 

действующей на основании доверенности №01-17/6518 от 21.07.2021г., 

представителя третьего лица – Министерства 

гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 

Краснодарского края ФИО4, 

действующей на основании доверенности №68-07-04-34/21 от 12.01.2021г., 

представителя третьего лица – администрации 

Шабановского сельского поселения Северского района 

главы поселения ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 , ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, 

установил:

ФИО1 и ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7, обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края и к Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. 

В обоснование иска истцы указали, что 06.07.2021г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера – обильного выпадения осадков на территории Шабановского сельского поселения Северского района произошло подтопление жилого дома, в котором они всей семьёй постоянно проживают, и утрачено имущество первой необходимости: холодильник, морозильная камера, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стиральная машина (2 штуки), электросчётчик, кровать (диван), насос для подачи воды. Истцами было подано заявление на имя главы администрации муниципального образования Северский район об оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако, поскольку на момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы в указанном доме, им было отказано в выплате единовременной материальной помощи и оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в связи с чем они вынуждены были обратиться в суд для восстановления нарушенных прав. 

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2021 года исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Северский район ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на иск. 

Представитель третьего лица – Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации Шабановского сельского поселения Северского района глава Шабановского сельского поселения Северского района ФИО5 полагался на усмотрение суда при разрешении спора по существу.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Г.Т.М. и П.В.Ф. 

Свидетель П.В.Ф. показал суду, что семья истцов: отец ФИО1, мать ФИО2 и двое детей, в течение 8 лет постоянно проживает по соседству с его домом, который находится по адресу: 

<

...>. Дом истцов затопило во время сильного дождя, вода стояла в комнатах. Родители ФИО1 проживают по 

<

...> через 5-6 домов от дома истца. У них в доме воды не было.

Свидетель Г.Т.М. показала, что знакома с истцами, и что они с 2013 года семьёй (отец ФИО1, мать ФИО2 и двое детей) постоянно проживают по адресу: 

<

...>. Родители истцов проживают отдельно в своих домах.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц и показания свидетелей, изучив исковое заявление, отзыв на него, материалы дела, находит иск подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «л» п.1 ст.11 указанного закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 08.07.2021 года №1266 «О Порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района» утверждён Порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района. Согласно указанному Порядку (п.2) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека и финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 рублей на человека). 

Судом установлено, что 06.07.2021 года на территории Шабановского сельского поселения Северского района произошло выпадение обильных осадков.

Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 06.07.2021 года №1234 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Северского района» введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Афипского городского поселения, Шабановского, Новодмитриевского, Григорьевского сельских поселений Северского района. 

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» утверждён порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. 

В соответствии с п.3 вышеуказанного Порядка предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства. 

В зону затопления попал и жилой 

<

...> в 

<

...>, принадлежащий согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.01.2015г. серии 

<

...> на праве собственности ФИО1 (л.д.16). 

Из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости от 07.07.2021г. (л.д. 10-11) следует, что утрачено имущество: холодильник, морозильная камера, газовая плита (электроплита) комбинированная, шкаф для посуды, стол, стиральная машина (2 штуки), электросчётчик, кровать (диван), насос для подачи воды, автомобили Ваз 2107, ВАЗ 2105, УАЗ. По результатам обследования комиссия сделала заключение о том, что имущество утрачено частично. Согласно заключению об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Северский район, вызванной сильными ливневыми осадками 6 июля 2021 года, от 07.07.2021г. (л.д. 13-15) жилое помещение затоплено (уровень воды 40-50 см), дом турлучный, произошло намокание фундамента, в колодце глина. 

Истцы обратились с заявлением на имя главы администрации муниципального образования Северский район об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Письмом от 12.07.2021г. №01-17/6128 (л.д.12) истцу ФИО1 отказано в его просьбе в связи с тем, что он не представил доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания и регистрации в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в момент её возникновения.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта постоянного проживания истцов по адресу: 

<

...>, а также установление факта причинения вреда имуществу истцов в результате подтопления дома.

Факт постоянного проживания истцов с 2013 года в 

<

...> подтверждается имеющейся в материалах дела справкой за подписями депутатов Совета Шабановского сельского поселения Д.Т.В. и К.О.А. , главы Шабановского сельского поселения Северского района Б.Ю.Ю, , в соответствии с которой семья ФИО8, состоящая из четверых человек: отец – ФИО1, мать – ФИО2, дочь – Х.В.Н. , дочь – .А.Н. , действительно постоянно проживает по адресу: 

<

...>, с 2013 года по настоящее время (л.д.22).

Согласно справке администрации Шабановского сельского поселения Северского района от 16.07.2021г. №49 (л.д.23) ФИО1 с семьёй с 2013 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: 

<

...> и имеет следующий состав семьи: ФИО2 (супруга), Х.В.Н. (дочь), Х.А.Н. . (дочь).

На основании изложенного суд делает вывод о постоянном проживании истцов по адресу: 

<

...>, поскольку данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами. 

Относительно объёма пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации имущества истцов судом установлено следующее. 

В соответствии с положениями п.3 Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района, утверждённого Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 08.07.2021 года №1266 «О Порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района», критериями утраты имущества первой необходимости являются:

1) частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Имуществом первой необходимости настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приёма пищи – стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна – кровать (диван); предметы средств информирования граждан – телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и котёл отопительный (переносная печь).

Как следует из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Северский район, вызванной сильными ливневыми осадками 6 июля 2021 года, от 07.07.2021г., подписанного всеми членами комиссии и самим ФИО1, не всё имущество первой необходимости, указанное в списке и предусмотренное приведёнными выше положениями п.3 Порядка, было утрачено, а именно: не пострадали телевизор (радио), водонагреватель, котёл отопительный (переносная печь). Таким образом, так как законодатель связывает полную утрату имущества первой необходимости с приведением в непригодное для дальнейшего использования состояние всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости, всего исчерпывающего перечня имущества, предусмотренного абзацами 12-16 пункта 3 Порядка, то у ФИО1 и ФИО2 произошла частичная утрата имущества, но не полная. 

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные суду спорящими сторонами доказательства и учитывая, что стороной ответчика в соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ не было представлено суду достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства отсутствия у истцов права быть включёнными в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 06.07.2021 года, а также то, что суд пришёл к выводу об установлении факта того, что имущество истцов пострадало во время обильного выпадения осадков на территории Шабановского сельского поселения Северского района, требования истцов являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

С учетом просьбы истцов, учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым частично обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости удовлетворить частично. 

Признать ФИО1 , ФИО2 , ФИО6 , ФИО7 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков на территории Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края 06.07.2021 года. 

Признать за ФИО1 , ФИО2 , ФИО6 , ФИО7 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Возложить на администрацию муниципального образования Северский район обязанность включить ФИО1 , ФИО2 , ФИО6 , ФИО7 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Возложить на администрацию муниципального образования Северский район обязанность дополнительно включить ФИО1 , ФИО2 , ФИО6 , ФИО7 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с частичной утратой имущества. 

Обязать администрацию муниципального образования Северский район выплатить ФИО1 , ФИО2 , ФИО6 ФИО7 материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере по 50 000 рублей на каждого человека. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда в части признания за ФИО1 , ФИО2 , ФИО6 , ФИО7 права на получение единовременной материальной помощи, возложения на администрацию муниципального образования Северский район обязанности включения истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова