Дело №2-2353/2025 (№43RS0003-01-2025-003307-49)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. ФИО1 Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2353/2025 по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. ФИО1 к МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. ФИО1 обратился в суд с иском к МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 о возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 не в полной мере соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, что может повлечь негативные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия для неопределенного круга лиц. В образовательном учреждении не обеспечено непрерывное видеонаблюдение критического объекта антитеррористической защищенности, а именно музыкального зала, камера наблюдения в зале не установлена. Просит возложить на МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 обязанность обеспечить непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта - музыкального зала МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1, расположенного по адресу: {Адрес}; возложить на МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 обязанность обеспечить проведение актуализации паспорта безопасности объекта – здания МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1, расположенного по адресу: {Адрес}.

Истец - прокурор Первомайского района г. ФИО1 в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. 

Представитель истца - помощник прокурора Первомайского района г.ФИО1 Серебряков И.О. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил, что от заявленных мероприятий зависит безопасность воспитанников и персонала дошкольного образовательного учреждения.

Представитель ответчика МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в соответствии с пунктом 1.1 устава МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1, утвержденного постановлением администрации г. ФИО1 от 23.09.2014 № 4111-П, учреждение является муниципальной гражданской светской некоммерческой дошкольной образовательной организацией.

Учредителем МКДОУ Детский сад № 204 является муниципальное образование «Город Киров». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Город Киров» осуществляет администрация г.ФИО1. 

При этом функции и полномочия учредителя в области формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения осуществляет департамент образования администрации г. ФИО1.

Организационно-правовая форма МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 - учреждение, тип учреждения - казенное учреждение, тип образовательной организации - дошкольная образовательная организация (пункт 1.4 устава).

Юридический и фактический адрес МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1, {Адрес} (пункт 1.5 устава). Здание находится в оперативном управлении учреждения.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования), утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В соответствии с п.п. 17, 18 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Пунктом 30 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В целях установления соответствия деятельности МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 требованиям законодательства в сфере противодействия терроризму, экстремизму, рассмотрения обращений граждан, исполнения требований законодательства при создании, оснащении и эксплуатации спортивной инфраструктуры, прокурором Первомайского района г. ФИО1 принято решение о проведении проверки {Номер} от {Дата} (л.д. 6).По результатам проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности объекта, нормативно-правовой документации, технической документации, а именно: в нарушение пп. «е» п. 17 Требований не выполняются мероприятия, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; в нарушение пп. «з» п. 18 Требований не организована индивидуальная работа с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности; в соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта - музыкального зала, архивирование и хранение данных в течение одного месяца (л.д. 7).

{Дата} прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, экстремизму, защите персональных данных, однако непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта - музыкального зала, архивирование и хранение данных в течение одного месяца до настоящего времени не обеспечено.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований).

В соответствии с пунктом 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункт 8 Требований).

В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию) (абз. 1 п. 10 Требований).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории) (абзац 2 пункта 10 Требований).

В соответствии с подп. «а», «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы: проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на два финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Согласно п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Пунктами 43, 48 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В нарушение указанных требований МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 изменены меры по инженерно-технической защите объекта (объект оснащен системой видеонаблюдения, обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, на первом этаже объекта оборудовано помещение для охраны), однако актуализация паспорта безопасности МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1, утвержденного {Дата}, не произведена.

В целях пресечения нарушений антитеррористического законодательства, суд возлагает на МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 обязанность в срок до {Дата} устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании учреждения образования, расположенного по адресу: {Адрес} а именно: обеспечить непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта – музыкального зала МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1; обеспечить проведение актуализации паспорта безопасности объекта – здания МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1.

По мнению суда, обоснованность иска прокурора в интересах неопределенного круга лиц обусловлена целевым назначением учреждения образования и подлежит безусловной судебной защите. 

Установленный судом срок является разумным и определен судом с учетом внесенного прокуратурой Первомайского района г. ФИО1 в адрес МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 и бюджетного законодательства. 

Каких-либо допустимых и относимых доказательств, предоставляющих суду правовые основания для отказа в иске прокурору, суду не представлено. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. ФИО1 удовлетворить.

Возложить на МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 обязанность в срок до {Дата} обеспечить непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта – музыкального зала МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1, местоположение объекта: {Адрес}

Возложить на МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1 обязанность в срок до {Дата} обеспечить проведение актуализации паспорта безопасности объекта – здания МКДОУ Детский сад № 204 г. ФИО1, местоположение объекта: {Адрес}

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 14.08.2025.