Дело №7-1225/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 года город Нижний Новгород

Судья Нижегородского областного суда Щербаков М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Реал-Инвест» на решение судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 25 июля 2018 года, вынесенное по жалобе ЗАО «Реал-Инвест» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Реал-Инвест», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № от 04 июня 2018г. ЗАО «Реал-Инвест» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 25 июля 2018г. постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № от 04 июня 2018г. оставлено без изменения, жалоба ЗАО «Реал-Инвест» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор ЗАО «Реал-Инвест» ФИО1 просит состоявшиеся по делу судебное решение и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судом не дана оценка доводам общества о перевозке жидкого груза – сжиженной смеси углеводородных газов, что исключает возможность контроля нагрузки по осям во время движения транспортного средства, а также относительно несоответствия акта измерения и проверки автотранспортных средств требованиям, установленным Приказом Минтранса от 29 марта 2018 №119, а именно: в части отсутствия в нем информации о владельце, регистрационном номере, дате выдаче свидетельства о поверке измерительного оборудования, дате и времени нарушения, значении автомобильной дороги, направлении движения, фронтальной фотографии транспортного средства с читаемыми государственными номерами, а также в части составления его не по утвержденной форме. В случае отклонения судом заявленных доводов, заявитель жалобы просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ЗАО «Реал-Инвест» явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайств не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ЗАО «Реал-Инвест» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что 01 июня 2018г. в 10 час 19 мин. по адресу: 

<

адрес>, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки SCANIAG380LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,55т на ось №2 при предельно допустимой осевой нагрузке 10т (расхождение + 15,50%), что не соответствует предельно допустимым параметрам, установленным Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 272 от 15 апреля 2011г.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ЗАО «Реал-Инвест», ИНН 

<

***>, свидетельство о регистрации транспортного средства №№.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением от 04 июня 2018г., актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов №83357 от 01 июня 2018г., свидетельством о поверке №17001502392 от 13 сентября 2017г. сроком действия до 13 сентября 2018г.

Таким образом, действия ЗАО «Реал-Инвест» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекс, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностные лица и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ЗАО «Реал-Инвест» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доказательств наличия у ЗАО «Реал-Инвест» специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено ЗАО «Реал-Инвест» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ЗАО «Реал-Инвест» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, представленный в материалы дела акт измерения №83357 от 01 июня 2018г. содержит информацию о регистрационном номере измерительного оборудования (ИБС.00004.02082016), значении и наименовании автомобильной дороги (Р-162), фотографии транспортного средства, в том числе, фронтальную с читаемым государственным регистрационным знаком, в которых также указаны дата и время нарушения (01.06.2018г. 10:19). Также акт измерения содержит информацию о номере и сроке действия свидетельства о поверке, о свидетельстве об утверждении типа средства измерения. 

При этом составление указанного акта измерения не по форме, утвержденной в Приложении №5 к Приказу Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" не может повлечь отмену принятых по делу постановления должностного лица и судебного решения, в том числе, с прекращением производства по делу, поскольку указанным Приложением № утвержден лишь рекомендуемый образец Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. В свою очередь, отсутствие в акте сведений о владельце оборудования и направлении движения транспортного средства не является обстоятельством, препятствующим объективному рассмотрению дела по существу, и не свидетельствует об отсутствии в действиях ЗАО «Реал-Инвест» события правонарушения по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства марки SCANIAG380LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, 01 июня 2018г. в 10 час 19 мин. приведена с учетом погрешности (то есть возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), что нашло отражение в вышеуказанном акте измерения. Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «ИБС ВИМ», идентификатор ИБС.00004.02082016, не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений №60768 сроком действия до 30 ноября 2020г., а также свидетельство о поверке №17001502392 сроком действия до 13 сентября 2018г. Сведений о наличии у данного технического средства каких-либо ограничений для определения весогабаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку жидкого груза, материалы дела не содержат.

При этом в соответствии с пунктом 4 Приложения №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом N 272 допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек только в том случае, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси.

В данном случае нагрузка на наиболее нагруженную ось превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей одиночной оси.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы относительно процедуры взвешивания транспортного средства и составления акта измерения не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, не опровергают выводы суда, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Ссылка заявителя на иную судебную практику также не принимается во внимание, поскольку судами при вынесении судебного акта учитываются обстоятельства каждого конкретного дела.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом и должностным лицом допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе, влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, суд первой инстанции, приходя к выводу о законности и обоснованности постановления по делу, дал надлежащую правовую оценку, как имеющимся в материалах дела доказательствам, так и доводам жалобы, что нашло отражение в принятом судебном акте, оснований сомневаться в оценке установленных по делу обстоятельств либо для их переоценки у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения основанием для освобождения ЗАО «Реал-Инвест» от административной ответственности не являются, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Исходя из объекта рассматриваемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела, правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, не имеется, и изложенные в жалобе доводы в этой части не свидетельствуют о возможности освобождения ЗАО «Реал-Инвест» от административной ответственности.

Каких-либо иных обстоятельств, которые, по мнению заявителя, свидетельствовали бы о нарушении его права на защиту, равно как и обстоятельств, влияющих на правильность состоявшихся по делу актов должностных лиц и судебного решения, жалоба не содержит.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, в том числе, с прекращением производства по делу, как того просит заявитель жалобы, по делу не установлено.

При таких данных, учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 25 июля 2018 года, вынесенное по жалобе ЗАО «Реал-Инвест» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Реал-Инвест» оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья областного суда М.В. Щербаков