20 апреля 2020 года Дело № 12-143/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Топаз» ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области от 11.03.2020 по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области от 11.03.2020 общество с ограниченной ответственностью «Топаз» (далее – ООО «Топаз», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Топаз» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. 

ООО «Топаз» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель Общества ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении жалобы без своего участия.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, текущий и капитальный ремонт, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с п.п.4.2.1.1, 4.10.2.1, 4.10.5.1, 4.10.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Теплоизоляцию ограждающих конструкций жилых зданий следует устраивать в соответствии с действующими нормативными документами.

Теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем: устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи (по расчету) дополнительным утепляющим слоем, устройством вертикальных скосов в местах сопряжения наружных стен между собой и с чердачными перекрытиями (покрытиями), установки стояков отопления в наружных углах и др.; просушки или замены (в случае целесообразности) отсыревшего утеплителя на более эффективный; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен; ремонта кровельного покрытия.

Согласно п.п.3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работами, выполняемыми для надлежащего содержания стен многоквартирных домов являются: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с разделом 5 СП 50.13330.2012 «Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003», утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 265, теплозащитная оболочка здания должна отвечать установленным требованиям. Согласно таблице 5 нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в жилых зданиях для наружных стен должен составлять не более 4,0 °С.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Топаз» зарегистрировано 20.06.2008 в Едином государственном реестре юридических лиц и располагается по адресу: 

<

...>. 

ООО «Топаз» является управляющей организацией многоквартирного 

<

адрес> по 

<

адрес>.

20.04.2015 Государственной жилищной инспекцией Архангельской области ООО «Топаз» выдана лицензия № 000064 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Контрольным управлением Администрации Северодвинска, в отношении ООО «Топаз» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 09.12.2019 № ЛК-03/274П установлено, что ООО «Топаз», расположенное по адресу: ул.Адмирала ФИО2, д.2а в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до 03.02.2020 пункт 1 законного предписания Отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска от 09.12.2019 № ЛК-03/274П, а именно, до установленного предписанием срока не восстановлены теплотехнические свойства наружных ограждающих конструкций (стен) в районе жилой комнаты 

<

адрес> При проведении инструментальных замеров установлено, что в указанной комнате температура воздуха составила +20,8 °С, а температура внутренней поверхности наружной стены +14,7 °С. Температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции составляет 6,1 °С, при нормативе не более 4,0 °С. На наружной поверхности ограждающих конструкций в районе 

<

адрес> указанного дома установлено наличие инея. Температура наружного воздуха во время проведения измерений составляла -7,0 °С. Согласно представленному управляющей организацией акту от 03.02.2020 ООО «Топаз» выполнены работы по теплоизоляции фасада здания в районе 

<

адрес> указанного дома. Однако указанные работы являются недостаточными для обеспечения нормируемого температурного перепада между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции.

В установленном законом порядке предписание Отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска от 09.12.2019 № ЛК-03/274П незаконным не признано.

Таким образом, ООО «Топаз» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2020, приказами о проведении внеплановой выездной проверки от 03.12.2019, от 31.01.2020, актами проверки № ЛК-03/18А от 04.02.2020, № ЛК-03/274А от 09.12.2019 предписанием об устранении выявленных нарушений от 09.12.2019 № ЛК-03/274П, копией договора управления многоквартирным домом № 2/ПЖКО - Z-15 от 01.10.2015, лицензией № 000064 от 20.04.2015 ООО «Топаз» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, фотоматериалами и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании статьи 26.11 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья правильно квалифицировал допущенное ООО «Топаз» административное правонарушение по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы являлись предметом оценки мирового судьи, в обжалуемом постановлении которого получили надлежащую правовую оценку, с которой судья городского суда соглашается.

Доводы заявителя о выполнении Обществом предписания 09.12.2019 № ЛК-03/274П в установленный срок опровергаются актом проверки от 04.02.2020 и сведениями об использовании средства измерения к указанному акту проверки, иными материалами дела.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены полно. 

Квалификация действий ООО «Топаз» сделана правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно. 

Установленный главой 29 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён. 

Административное наказание Обществу назначено на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с учётом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Предусмотренных законом оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области 11.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Топаз», оставить без изменения, а жалобу его законного представителя - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.

Судья Л.А.Русанова