Дело № 2-3357/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А., 

при секретаре Розмановой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке реконструкции.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что на принадлежащем истцу земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, имелся жилой дом. Истец самовольно произвел реконструкцию данного жилого дома. В ... году ФИО1 обращался в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Однако указанный жилой дом соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на указанный объект недвижимости истец не имеет возможности в связи с отказом Администрации Сергиево-Посадского городского округа в выдаче уведомления о планируемом строительстве. На основании ст. 222 ГК РФ просила суд признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – жилой дом, назначение: жилое, год завершения строительства: ... г., количество этажей: 2, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцу не было выдано уведомление о соответствии реконструированного объекта градостроительным нормам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (в ред. Федеральных законов от 30.04.2010 N 69-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ)."

В соответствии п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство, реконструкцию представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающих застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. 

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Пленумом Верховного суда РФ №10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что с 

<

дата> ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На указанном земельном участке находился жилой дом общей площадью ... кв.м., инв. №, с 

<

дата> принадлежащий ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истец самовольно произвел реконструкцию жилого дома, после чего обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома.

<

дата> ФИО1 выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в досудебном порядке не смог зарегистрировать право собственности на реконструированный им жилой дом.

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что реконструированный жилой дом расположен на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов инвентарно-правового дела на объект №, ранее спорный жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный на указанном земельном участке, принадлежал О. Впоследствии жилой дом был самовольно реконструирован.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 представлено техническое заключение ООО «Р», из которого усматривается, что реконструируемое здание жилой дом площадью ... кв.м. с кадастровым номером № и конструкции обследуемого объекта имеют достаточные прочностные и эксплуатационные характеристики, соответствующие его назначению и удовлетворяют требованиям норм и правил, действующих на территории РФ, а также соответствует требованиям Приказа Министерства Культуры РФ от 08.07.2015 г. №1939 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV –XVвв.» расположенного в Московской области". Самовольно возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Здание пригодно к эксплуатации.

При этом установлено, что земельный участок истца находится в функциональной зоне Ж-2-3Р3-Р5 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), согласно карте градостроительного зонирования с установленными территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, входящей в состав правил землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утв. Решением Совета Депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области № 13/14-МЗ от 19.12.2019г., и функциональной зоне с режимом Р5, согласно графической части карты (схемы) требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XV вв.», расположенного в Московской области, утв. Приказом Министерства культуры РФ от 08.07.2015г. № 1939.

Из заключения Главного управления культурного наследия Московской области от 

<

дата> следует, что использование территории земельного участка истца разрешено при условии соблюдения режимов использования, установленных решением Мособлисполкома от 12.06.1986г. № 826/20, согласно которому разрешается строительство домов и хозяйственных построек в порядке восстановления на старых местах, высота строений не должна превышать одного этажа.

Вместе с тем, режим «Р5» допускает, помимо прочего, новое строительство и реконструкцию существующих объектов социального, культурного и бытового обслуживания. Предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства в границах застройки с режимом «Р5»: новое строительство и реконструкция зданий с ограничением высоты – до 8 м до верха кровли, протяженностью по красной линии до 16 м.

Режим «Р5» запрещает установку спутниковых телевизионных антенн на фасадах, выходящих на красную линию застройки, за исключением прозрачных конструкций рамного типа, использование сплошных металлических или бетонных ограждений, проведение всех видов земляных и строительных работ без археологической разведки.

Из представленного технического заключения следует, что реконструированный жилой дом соответствует требованиям Приказа Министерства культуры РФ от 08.07.2015г. № 1939 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XV вв.», расположенного в Московской области», поскольку протяженность по красной линии жилого дома составляет 8,88 м, высота здания составляет 7,57 м. до верха кровли, спутниковые телевизионные антенны на фасаде, выходящем на красную линию застройки, отсутствуют.

Указанное заключение лицами, участвующими в деле, не оспорено, в связи с чем, суд принимает его в качестве допустимого доказательства.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан.

Таким образом, доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что реконструированный ФИО1 жилой дом соответствует установленным требованиям законодательства, возведен в границах принадлежащего ему земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Иных доказательств в материалы дела не представлено.

Согласно пункта 2.8. Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, заключение специалиста, объяснения сторон, а также принимая во внимание доводы, изложенные в заявлениях третьих лиц, участвующих в деле, в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, поскольку иным способом восстановить нарушенные права и законные интересы ФИО1 не представляется возможным. 

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 218, 222 ГК РФ, ст. 56,195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м., со значениями координат согласно техническому плану здания:

Номера характе-рных

точек контура

Коор. Х, м

коор Y, м

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2020 года.

Судья А.А. Чистилова