2а-2178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кутергиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лужбиной А.В. 

с участием:

- представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку и возложении обязанности,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Ягульское» о признании незаконным отказа Администрации МО «Ягульское» в присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу 

<

адрес>, кадастровый № и возложении обязанности присвоить почтовый адрес указанному земельному участку.

Исковые требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок.

Административный истец обратился в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса указанному земельному участку, предоставив полный пакет документов в соответствии с административным регламентом.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации МО «Ягульское» №-м было отказано в присвоении потового адреса по причине отсутствия оснований для присвоения почтового адреса.

Данный отказ Администрации МО «Ягульское» является незаконным и нарушает права административного истца, создает препятствия к осуществлению правомочий собственника земельного участка.

С учетом указанного, административный истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Ягульское», представитель заинтересованного лица- Администрации МО «Завьяловский район» УР в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения настоящего заявления извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Представитель ответчика в письменных возражениях, представленных суду ранее указал, что случаи и условия для присвоения почтовых адресов земельным участкам отсутствуют, поскольку документация по планировке территории не ведется, раздел земельных участков, в результате которого образовался спорный земельный участок, был осуществлен без подготовки документации по планировке территории земельных участков, без выделения элементов планировочной структуры. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Административным истцом срок обращения в суд не пропущен.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса в отношении указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Ягульское» письмом №-м отказала ФИО2 в присвоении почтовых адресов.

Отказ мотивирован отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, а также тем, что документация по планировке территории не ведется, земельный участок уже стоит на кадастровом учете.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 13 мая 2005 года № 18-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Завьяловского района Удмуртской Республики» Муниципальное образование «Ягульское» наделено статусом сельского поселения.

Из содержания пункта 21 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

Пунктом 21 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Ягульское» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пунктом 27 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 (далее -Постановление № 1221) заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Постановление № 1221 не содержит такого основания для отказа в присвоении адреса земельному участку как отсутствие документации по планировке территории.

Основанием отказа послужил подпункт «г» пункта 40 Постановления № 1221.

Согласно подпункту «г» пункта 40 Постановления № 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации или аннулировании его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Постановления № 1221, присвоение объекту адресации адреса в отношении земельных участков осуществляется в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, следовательно, присвоение данному участку адреса может быть осуществлено в случае подготовки документации по планировке территории в отношении подлежащей застройке территории.

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается административным ответчиком, что документация по планировке территории, на которой расположен земельный участок, отсутствует, ее подготовка на момент выдачи оспариваемого отказа не велась.

В силу пункта 4 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, том числе утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, которая подготавливается в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (части 1 и 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные названным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Положения части 1.1. статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают, что решение о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

лицами, указанными в части 3 статьи 46.9 настоящего Кодекса;

правообладателями существующих линейных объектов, подлежащихреконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции;

субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Частью 3 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, в том числе лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством (далее в настоящей статье также правообладатель). При этом участие правообладателя, не являющегося собственником земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в комплексном развитии территории по инициативе правообладателей допускается в случае, если срок действия его прав на земельный участок составляет на день заключения в соответствии с настоящей статьей договора о комплексном развитии территории не менее чем пять лет.

Административный истец к кругу лиц, указанных в вышеприведенных положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, решения о подготовке документации по планировке территории которыми принимаются самостоятельно, не относится. 

Согласно пункту 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи. К реквизитам почтового адреса относятся, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, название населенного пункта, название района, название субъекта Российской Федерации (подпункты «в», «г», «д», «е» пункт 22).

Таким образом, отказ в присвоении почтового адреса является неправомерным, несостоятельным. Отказ Администрации МО «Ягульское» в присвоении почтового адреса земельному участку не соответствуют закону и нарушает права ФИО2 

Доказательств наличия иных объективных препятствий к присвоению почтовых адресов суду не представлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики в присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу 

<

адрес>, кадастровый №.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявления ФИО2 о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу 

<

адрес>, кадастровый №, уведомив о принятом решении в течение месяца административного истца и Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательном виде через суд, вынесший решение. 

Решение в окончательном виде изготовлено 10 октября 2018 года.

Судья Т.Ю.Кутергина